當(dāng)前，各地積極落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)投資措施，相關(guān)政策不斷發(fā)力顯效，同時(shí)各級(jí)政府更加注重“兩新一重”、高新技術(shù)領(lǐng)域、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目建設(shè)。這些積極變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，表明中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展向縱深推進(jìn)。

近日，各地陸續(xù)發(fā)布前7個(gè)月固定資產(chǎn)投資情況及重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資情況。從已公布的數(shù)據(jù)來看，各地固定資產(chǎn)投資繼續(xù)呈現(xiàn)回暖勢(shì)頭，重大投資項(xiàng)目進(jìn)度符合預(yù)期，“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等是投資重點(diǎn)。

專家認(rèn)為，隨著穩(wěn)投資政策不斷發(fā)力顯效，投資逐月恢復(fù)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，未來將繼續(xù)延續(xù)回升趨勢(shì)，助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

各地投資增速持續(xù)回暖

截至8月20日，在已公布前7個(gè)月投資數(shù)據(jù)的19個(gè)省份中，有15個(gè)省份投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

在東部地區(qū)，1月份至7月份上海市固定資產(chǎn)投資比去年同期增長(zhǎng)9.0%，比上半年加快2.3個(gè)百分點(diǎn)；海南省比去年同期增長(zhǎng)5.6%，較上半年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期提高27.5個(gè)百分點(diǎn)；河北省比去年同期增長(zhǎng)1.0%，比上半年回升0.1個(gè)百分點(diǎn)；浙江省同比增長(zhǎng)3.5%。

在中部地區(qū)，1月份至7月份山西省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%，增速較上半年加快0.2個(gè)百分點(diǎn)；安徽省同比增長(zhǎng)1.1%，比上半年高0.1個(gè)百分點(diǎn)；江西省同比增長(zhǎng)6.4%，比上半年加快0.6個(gè)百分點(diǎn)；河南省同比增長(zhǎng)2.9%，比1月份至6月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)。

在西部地區(qū)，1月份至7月份，四川省固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.4%，增速比上半年回升1.4個(gè)百分點(diǎn)；甘肅省同比增長(zhǎng)5.4%，比上半年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；云南省同比增長(zhǎng)4.8%，較上半年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)；陜西省同比增長(zhǎng)1.2%，較上半年加快1.1個(gè)百分點(diǎn)；青海省500萬元及以上固定資產(chǎn)投資比上年同期增長(zhǎng)2.0%。

即便是在投資增速下降的省份，降幅也在繼續(xù)收窄。其中，1月份至7月份北京市固定資產(chǎn)投資同比下降0.7%，降幅比上半年收窄0.8個(gè)百分點(diǎn)；遼寧省同比下降2.3%，降幅比上半年收窄0.4個(gè)百分點(diǎn)；福建省同比下降0.6%，降幅比上半年收窄0.2個(gè)百分點(diǎn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)加力

7月30日召開的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極擴(kuò)大有效投資，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)投資和消費(fèi)需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月份至7月份，國(guó)家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目65個(gè)，總投資5326億元，主要集中在交通運(yùn)輸、高技術(shù)、能源、農(nóng)林水利等領(lǐng)域。目前，各地正在著力推進(jìn)重大工程高質(zhì)高效建設(shè)，加快形成實(shí)物工作量。

從近期各地發(fā)布的情況看，多個(gè)省份重大項(xiàng)目投資已完成年度目標(biāo)的七成。1月份至7月份，浙江省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資3160億元，為年度計(jì)劃的76.2%；江西省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1691.03億元，占年計(jì)劃的70.7%；湖南省175個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資2209.59億元，為年計(jì)劃的70.82%。

從投資領(lǐng)域來看，著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，“兩新一重”成為各地投資重點(diǎn)。在貴州，安六高鐵開通運(yùn)營(yíng)，都勻至安順、納雍至赫章等高速公路加快建設(shè)，5G基站計(jì)劃建設(shè)數(shù)量翻番至2萬個(gè)；在河北，新開工項(xiàng)目主要集中在“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、公共服務(wù)等領(lǐng)域；在浙江，上半年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施項(xiàng)目完成投資804億元，一批處于完工建設(shè)沖刺階段的水利設(shè)施項(xiàng)目在今年汛期發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

此外，縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)也是今年的工作重點(diǎn)之一。今年5月份，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)相關(guān)通知，提出了四大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。截至7月底，通過中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)債券、開發(fā)性政策性金融等渠道，已投入資金超過1200億元。

國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋表示，將引導(dǎo)各地統(tǒng)籌利用各類財(cái)政性資金，積極吸引社會(huì)資本投入，建立政銀企對(duì)接的長(zhǎng)效機(jī)制，加大中長(zhǎng)期信貸和企業(yè)債券融資支持力度，重點(diǎn)保障縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

“從各地正在大力推進(jìn)的投資項(xiàng)目可以看出，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)處于調(diào)整和優(yōu)化之中。各級(jí)政府普遍更加注重‘兩新一重’、高新技術(shù)領(lǐng)域、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、生態(tài)環(huán)保、補(bǔ)短板等項(xiàng)目建設(shè)。”中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員王軍認(rèn)為，這些積極變化，緊緊扣住了有效投資這一著力點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，符合中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展和“雙循環(huán)”需要的投資。

投資有望延續(xù)回升態(tài)勢(shì)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1月份至7月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降1.6%，降幅比上半年和一季度分別收窄1.5個(gè)和14.5個(gè)百分點(diǎn)。

王軍認(rèn)為，各地在有效防控疫情的同時(shí)，積極落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！备黜?xiàng)措施，加大穩(wěn)投資力度，對(duì)于穩(wěn)定上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了重要的穩(wěn)定器作用。但是，王軍也表示，從最新公布的7月份全國(guó)投資數(shù)據(jù)可以看出，盡管投資降幅仍在收窄、已接近轉(zhuǎn)正，但投資反彈速度有所放緩。

當(dāng)前，各地正積極出臺(tái)措施，促進(jìn)民間投資回暖。今年1月份至7月份，甘肅省民間投資同比增長(zhǎng)9.9%，增速比1月份至6月份提高0.5個(gè)百分點(diǎn)；云南省民間投資增長(zhǎng)9.5%；山西省民間投資增長(zhǎng)8.0%；陜西省民間投資增長(zhǎng)0.9%，回升1.4個(gè)百分點(diǎn)。

同時(shí)，多地制造業(yè)投資也呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。1月份至7月份，山西省制造業(yè)投資增長(zhǎng)12.6%；福建省制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)0.6%；廣西制造業(yè)投資年內(nèi)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增長(zhǎng)1.5%；寧夏制造業(yè)投資下降3.8%，但降幅收窄了2.5個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所研究員劉立峰表示，雖然投資仍未回到往年正常水平，但逐月恢復(fù)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。按照現(xiàn)有趨勢(shì)判斷，三季度投資即可結(jié)束下降局面，重新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，全年投資增速可能只略低于上年水平。

“整體來看，下半年投資回升反彈趨勢(shì)仍會(huì)延續(xù)，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)分化和不均衡的格局?！蓖踯娬J(rèn)為，隨著財(cái)政資金和金融支持力度加大，“兩新一重”、國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目、脫貧攻堅(jiān)及污染防治等補(bǔ)短板投資將繼續(xù)提速，并承擔(dān)投資主力的作用。在制造業(yè)投資方面，近期制造業(yè)內(nèi)部需求改善好于預(yù)期，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)出現(xiàn)明顯回升，這有助于推動(dòng)制造業(yè)投資降幅繼續(xù)收窄。

此外，王軍還表示，多地發(fā)生洪澇災(zāi)害在一定程度上拖累了基建、房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。同時(shí)，外部需求仍在收縮區(qū)間，后期仍面臨疫情反復(fù)、經(jīng)濟(jì)衰退等較多不確定因素影響，可能降低企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大資本開支的意愿，對(duì)制造業(yè)投資的反彈將形成制約。(熊 麗)