今年新冠肺炎疫情期間，基層醫(yī)療衛(wèi)生體系在疫情防控工作中起到了至關(guān)重要的“關(guān)口”作用，但也暴露出了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員缺乏、醫(yī)療業(yè)務(wù)用房嚴(yán)重不足、醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)落后等問題。

在當(dāng)前疫情防控常態(tài)化的背景下，為更高效地防控疫情，加快提升基層公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，廈門市集美區(qū)政協(xié)開展了為期一個(gè)多月的民主監(jiān)督，先后開展專題調(diào)研3次，召開專題座談會(huì)6場(chǎng)，并于8月初召開常委會(huì)專題協(xié)商，形成了《提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生水平推進(jìn)情況專項(xiàng)民主監(jiān)督的報(bào)告》。

調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重缺編的問題格外突出。“當(dāng)前隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段，各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)，既要做好日常公共衛(wèi)生工作，還要應(yīng)對(duì)疫情防控的各項(xiàng)任務(wù)。目前集美區(qū)基層醫(yī)療在崗人數(shù)450人，還停留在2015年核定的服務(wù)人口編制，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層醫(yī)療每萬人配備8名醫(yī)護(hù)人員的要求?！睆B門市集美區(qū)杏濱街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任荀山英表示，當(dāng)前基層醫(yī)療從業(yè)人員均長時(shí)間超負(fù)荷工作，難以滿足基層民眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。廈門市第二醫(yī)院副院長康寧也指出，當(dāng)前區(qū)級(jí)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療信息化建設(shè)較為薄弱，部分診療過程無法留痕和追溯，基層醫(yī)院與三級(jí)醫(yī)院更存在很多信息孤島，難以實(shí)現(xiàn)疫情的精準(zhǔn)防控和流行病學(xué)調(diào)查等醫(yī)療工作。

為此，集美區(qū)政協(xié)建議，應(yīng)強(qiáng)化基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建靈活可變的人員編制調(diào)控制度和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員的交流制度，在各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間構(gòu)建暢通的人員交流渠道和人員調(diào)配機(jī)制，解決鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員招考難問題。并強(qiáng)化自身人才培養(yǎng)，研究制定本地醫(yī)學(xué)生“定向委培協(xié)議”。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)方面，應(yīng)完善醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)防控效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)信息協(xié)同、服務(wù)協(xié)同和遠(yuǎn)程會(huì)診，實(shí)現(xiàn)健康檔案、疾病診療資料共享，加快公共衛(wèi)生應(yīng)急處置速度。此外，委員們還建議，應(yīng)重新審核國家基本公共衛(wèi)生規(guī)范服務(wù)的各項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)其必要性、可行性來重新調(diào)整服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)，落實(shí)重大傳染病的社區(qū)防控任務(wù)和責(zé)任，充分考慮基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的條件和承受能力，讓基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)干應(yīng)該干的事，干好該干的事。