人民政協(xié)網(wǎng)寧夏8月27日電 （記者范文杰）  

村容村貌美了村民素質(zhì)高了

垃圾清運員正駕駛著分類垃圾收儲車熟練地穿梭在村里的各個巷道中，伴隨著歡快嘹亮的垃圾分類歌，村民們將垃圾分門別類倒進不同顏色的回收桶。

這是記者去年底跟隨寧夏回族自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會在銀川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡昊苑村調(diào)研時看到的一幕。

有意思的是，這里的垃圾還能“買東西”?！捌髽I(yè)上門回收資源垃圾，村民可以用手機掃二維碼積分，1積分等于1分錢。村委會設(shè)立了垃圾分類驛站，可以用積分兌換柴米油鹽、洗衣液、洗發(fā)水等生活用品。”村負責(zé)人介紹。

從村頭走到村尾，硬化的水泥小路干凈得就如剛被沖洗過一樣。村口直對巍峨的賀蘭山，與湛藍的天空相呼應(yīng)……調(diào)研組直贊，山腳下這個干凈的小村莊真的是美翻了。

在寧夏，干凈的不單只有昊苑村。目前，全區(qū)有45個行政村已開展生活垃圾分類試點，建立生活垃圾資源化積分兌換愛心超市98家。

而提升垃圾處理過程中的科技含量也起到了不小的作用。

“大家猜這個小墨棒是什么？”在寧夏綠碳環(huán)保科技有限公司，總經(jīng)理馬迅抓起一把燃料顆粒說：“這就是生物質(zhì)煤混合潔凈燃料，使用畜禽糞便和秸稈加工的。相比煤炭，生物質(zhì)煤混合燃料具有較低揮發(fā)、低硫、低灰、高熱值、燃燒充分等特點，熱效率超過80%”。

這是今年6月份，記者隨自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會調(diào)研的另外一個場景。

調(diào)研組了解到，該公司引進和研發(fā)了包括數(shù)控清潔爐具、水暖炕、電焰灶、非水沖式生物降解廁所等農(nóng)村生產(chǎn)生活污染一體化綜合治理技術(shù)集成。生物質(zhì)煤混合燃料的開發(fā)，不僅解決畜禽糞便污染，而且改善了農(nóng)民生活質(zhì)量、降低農(nóng)村能源成本?！皬娜ツ?0月試用至今，家里最明顯的變化就是更加干凈衛(wèi)生了，和往年相比，煤炭的使用量也大大減少了。”村民憲維忠說。

記者從自治區(qū)住建廳、環(huán)保廳等單位的情況通報會上了解到,經(jīng)多年努力,寧夏城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作取得顯著成效。銀川市、石嘴山市、吳忠市被列為國家餐廚垃圾無害化處理和資源化利用試點,銀川市被列為國家生活垃圾分類試點城市,今年全面實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。并在去年開始實施的12個特色小城鎮(zhèn)、20個美麗小城鎮(zhèn)、100個美麗村莊建設(shè)中，優(yōu)先安排垃圾治理項目。一個不爭的事實是，寧夏山區(qū)村莊生活垃圾治理率得到明顯提高。

保護黃河流域生態(tài)，寧夏義不容辭

寧夏是唯一全境屬黃河流域的省區(qū)，今年，習(xí)近平總書記視察寧夏時賦予了寧夏建設(shè)“黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的重任。為落實習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作，自治區(qū)政協(xié)將“完善農(nóng)村面源污染治理和垃圾處理機制，促進我區(qū)黃河流域生態(tài)改善”作為今年專題協(xié)商議題之一，由自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會組織調(diào)研協(xié)商。

委員們先后赴固原市涇源縣、彭陽縣，吳忠市利通區(qū)、青銅峽市展開調(diào)研。一路走一路看一路問，調(diào)研組看到了推行垃圾分類的成效，也看到了農(nóng)村垃圾分類知易行難。

“我與幾個村民聊天時，有不少村民覺得‘垃圾扔桶里就行了’，為啥還得費工夫分類，而且要用好幾個垃圾袋，挺浪費的。有的村民不清楚如何分，扔垃圾倒成了麻煩事?！弊灾螀^(qū)政協(xié)委員儲建平說。

“近年來，我區(qū)農(nóng)村垃圾數(shù)量和種類急劇上升，垃圾處理不及時導(dǎo)致農(nóng)村臟亂差的現(xiàn)象比較常見?，F(xiàn)有的垃圾處理方式已明顯捉襟見肘，正面臨著人力、資金、技術(shù)、機制、意識等困難和問題。”自治區(qū)政協(xié)委員嚴玉華根據(jù)調(diào)研情況直截了當說出了心中的顧慮。

藺銀生委員也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多村莊的垃圾箱數(shù)量遠遠不足，另外部分市縣沒有農(nóng)村生活垃圾填埋場，環(huán)境專干只是搞垃圾搬家而沒有處理。

委員們還發(fā)現(xiàn)，目前，群眾環(huán)保意識有待進一步提升，盡管很多村組都配置了垃圾箱，但隨意傾倒、亂扔垃圾的現(xiàn)象仍然普遍存在；垃圾處理方式簡單，只是露天堆積、挖坑填滿，無法從根本上解決垃圾的去向問題；垃圾處理設(shè)施不足，現(xiàn)有的垃圾設(shè)備整體利用率不高；缺乏足夠的資金和人力保障，未能建立多渠道的垃圾處理資金保障機制，村集體、村民保潔費用收取難，垃圾處理僅靠政府難以支撐。

自治區(qū)政協(xié)主席崔波強調(diào)，農(nóng)村面源污染治理和垃圾處理工作對黃河流域生態(tài)保護和黃河干流水質(zhì)改善責(zé)任重大，要充分認識自治區(qū)農(nóng)村面源污染治理和垃圾處理工作的重大意義，認真做好調(diào)研協(xié)商。

迎難而上，完善農(nóng)村垃圾處理機制

兩個月后的8月14日，自治區(qū)政協(xié)召開專題協(xié)商會，數(shù)位委員就垃圾處理建言獻策。

自治區(qū)政協(xié)委員王琦建議，加大農(nóng)村生活垃圾綜合治理體系建設(shè)，建立環(huán)衛(wèi)工作管理隊伍，同時，綜合應(yīng)用生活垃圾處理技術(shù)?！爱斍暗霓r(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)還很初級，治理體系亟待完善。從實際效果看，城市的環(huán)境治理政策并不適用于農(nóng)村。應(yīng)積極研究適用于農(nóng)村環(huán)境治理的政策、制度及方法?！蓖蹒f。

藺銀生委員建議完善農(nóng)村垃圾處理機制，按照先易后難、分類實施、穩(wěn)步推進原則，在偏遠農(nóng)村逐步實現(xiàn)垃圾集中收集和轉(zhuǎn)運。加大對垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施不完善村組的投入力度，加強對現(xiàn)有已配套垃圾設(shè)施的有效利用，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管護，全面推行房前屋后衛(wèi)生環(huán)境“三包”責(zé)任制。

委員們建議，建立垃圾處理多渠道資金保障機制，實現(xiàn)村村有一支專業(yè)化、常態(tài)化的環(huán)保隊伍或探索運用政府購買服務(wù)等形式，有效推動垃圾專業(yè)化治理、市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時，加大對環(huán)境保護和垃圾分類的宣傳，引導(dǎo)廣大群眾積極參與垃圾處理和環(huán)境保護工作，從源頭上減少垃圾污染。

“只有全民參與，將一件一件‘垃圾分類’的事情辦實做好，為鄉(xiāng)村振興積好‘跬步’，方能讓農(nóng)村顏值越來越高，農(nóng)民生活越過越好。”自治區(qū)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任楊學(xué)林如是說。

崔波強調(diào)，農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)加強頂層設(shè)計、部門協(xié)調(diào)、綜合考慮，明確職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一運行管理，加大科技支撐力度，通過科技創(chuàng)新解決應(yīng)用難題，繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，加強種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模經(jīng)營和社會化服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)對農(nóng)村污染源的統(tǒng)一防控。完善激勵約束機制，對行政管理人員、科技人員、農(nóng)戶和企業(yè)都應(yīng)健全相應(yīng)的激勵約束機制，通過綜合配套措施落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治的總體目標。