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讀典互動⑤丨疫情防控常態(tài)化,民法典如何來助力?
習(xí)近平總書記在《充分認識頒布實施民法典重大意義,依法更好保障人民合法權(quán)益》重要文章中強調(diào):“引導(dǎo)群眾認識到民法典既是保護自身權(quán)益的法典,也是全體社會成員都必須遵循的規(guī)范,養(yǎng)成自覺守法的意識,形成遇事找法的習(xí)慣?!?/p>
民法典在編纂過程中,針對新冠肺炎疫情引發(fā)的經(jīng)濟社會問題,進行了有針對性的修改,增加了相關(guān)制度安排。因此,疫情防控不僅僅是與傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法有關(guān),民法典對疫情防控也具有指導(dǎo)意義。在疫情防控常態(tài)化的現(xiàn)實下以及未來還需要應(yīng)對各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件風(fēng)險的情況下,民法典能給我們提供什么樣的法律依據(jù),來規(guī)范與引領(lǐng)我們的行為、為我們的行為提供遵循呢?委員們展開了熱烈討論。
甲委員 在疫情防控中,有的體育場被改建成方倉醫(yī)院治療新冠肺炎患者,有的賓館成了對密切接觸者隔離觀察的場所。這些都是政府緊急征用制度應(yīng)用的場景。 民法典第245條規(guī)定:“因搶險救災(zāi)、疫情防控等緊急需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征用組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)。被征用的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)使用后,應(yīng)當(dāng)返還被征用人?!?/p> |
乙委員 征用制度中非常關(guān)鍵的是補償問題。我國憲法原則性規(guī)定了“補償”;傳染病防治法也規(guī)定了“?償”;物權(quán)法對“補償”的條件予以了明確,規(guī)定:“單位、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后損毀、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補償”。 民法典基本采用了物權(quán)法的表述,第245條規(guī)定:“組織、個人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征用或者征用后損毀、滅失的,應(yīng)當(dāng)給予補償”。 |
丙委員 除了民法典第245條,第117條也有相應(yīng)的規(guī)定:“為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償?!边@是專門對為公共利益目標(biāo)進行征收、征用的規(guī)定,強調(diào)了補償應(yīng)當(dāng)“公平、合理”。 |
丁委員 今年3月10日,習(xí)近平總書記在武漢考察新冠肺炎疫情防控工作時特別強調(diào):“抗擊疫情有兩個陣地,一個是醫(yī)院救死扶傷陣地,一個是社區(qū)防控陣地?!?/p> 所以,民法典中有關(guān)社區(qū)的相關(guān)規(guī)定,特別是對業(yè)主及物業(yè)公司的責(zé)權(quán)規(guī)定,便成了防控疫情的“及時雨”。 如第285條規(guī)定的:“物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,積極配合開展相關(guān)工作?!?/p> |
戊委員 第286條的規(guī)定也非常重要:“對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人執(zhí)行政府依法實施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施,業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合?!?/p> 因此,當(dāng)我們看到物業(yè)公司在社區(qū)執(zhí)行政府依法實施的疫情防控應(yīng)急處置措施時,便能領(lǐng)會到,這是他們在履行民法典規(guī)定的義務(wù)。與此同時,業(yè)主也應(yīng)當(dāng)依法予以配合。 |
己委員 物業(yè)公司工作人員在執(zhí)行上述職務(wù)行為時,會收集并持有大量的自然人的包括姓名、身份證號碼、手機號碼、體溫等信息。這些個人信息是受法律保護的,物業(yè)公司及其工作人員有保密義務(wù),不得對外予以泄露。 |
庚委員 是的。民法典第1034條規(guī)定得很明確:“自然人的個人信息受法律保護。”這些信息包括自然人的姓名、出生日期、身份證件號碼、生物識別信息、住址、電話號碼、電子郵箱、健康信息、行蹤信息等。 |
辛委員 對此,第1039條有進一步的規(guī)定:“國家機關(guān)、承擔(dān)行政職能的法定機構(gòu)及其工作人員對于履行職責(zé)過程中知悉的自然人的隱私和個人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密,不得泄露或者向他人非法提供。” |
壬委員 民法典第494條的規(guī)定與疫情防控也有關(guān)系,即:“國家根據(jù)搶險救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達國家訂貨任務(wù)、指令性任務(wù)的,有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同?!边@一條款,對疫情防控工作的物質(zhì)保障將發(fā)揮重要作用。 |
癸委員 民法典還有一個以人為本的條款,就是第34條的規(guī)定:“因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況,監(jiān)護人暫時無法履行監(jiān)護職責(zé),被監(jiān)護人的生活處于無人照料狀態(tài)的,被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護人安排必要的臨時生活照料措施。” |
子委員 結(jié)合疫情防控,這次民法典對上述四個方面作了最新規(guī)定。這正是民法典編纂過程中的與時俱進之處,也是我國科學(xué)立法、民主立法的體現(xiàn),表達時代聲音,反映人民意愿。 |
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:民法典 疫情 防控