金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血液”，血液通暢，肌理才健康。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表未來，其發(fā)展不僅需要基礎(chǔ)創(chuàng)新，更需要金融提供強(qiáng)有力的支撐。但在看不到實(shí)實(shí)在在的“未來”時(shí)，市場化金融機(jī)構(gòu)能否為其解囊，尚存疑問。不過，在接受人民政協(xié)報(bào)記者采訪時(shí)，全國政協(xié)常委、國投集團(tuán)原董事長王會(huì)生打算換一種思路，推動(dòng)這一問題的解決：“政府出資設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金是重要的股權(quán)融資方式，在培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中具有獨(dú)特作用，用好這塊的錢，可以起到四兩撥千斤的作用。”

王會(huì)生所指的獨(dú)特作用，包括3方面：一是引領(lǐng)。政府出資產(chǎn)業(yè)基金履行產(chǎn)業(yè)培育使命，聚焦具有關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)品稀缺性和市場成長性的高科技企業(yè)，培育一批行業(yè)龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，增強(qiáng)了我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力；二是放大。政府出資產(chǎn)業(yè)基金具有兩級(jí)放大作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，基金募集時(shí)政府每出資1元，可帶動(dòng)社會(huì)資本投入約5元；基金投資時(shí)每投資1元，可帶動(dòng)社會(huì)資本約3元，可以有效放大財(cái)政資金功能。同時(shí)，通過投貸聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)銀行資金服務(wù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金一期為例。截至今年6月底，中央財(cái)政資金實(shí)際出資52.4億元，基金實(shí)際投資額165.2億元，帶動(dòng)社會(huì)資本股權(quán)投資合計(jì)740.6億元。通過與中國工商銀行等銀行投貸聯(lián)動(dòng)合作，為投資企業(yè)提供銀行貸款226億元，通過基金募集和帶動(dòng)社會(huì)資本跟隨投資兩個(gè)環(huán)節(jié)，中央財(cái)政資金放大效用達(dá)18.3倍；三是協(xié)同。政府出資產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮平臺(tái)作用，匯聚各方資源，打造互惠互利的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提供資源支持和增值服務(wù)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

資料顯示，近年來，政府出資產(chǎn)業(yè)基金在全國各地、各行業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，但仍存在募資渠道不暢通、退出渠道不暢通、基金發(fā)展限制多以及基金管理機(jī)構(gòu)參差不齊等問題。

“十四五”期間，要更好發(fā)揮政府出資產(chǎn)業(yè)基金在培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的作用，王會(huì)生提出3條具體建議。

一是做優(yōu)做強(qiáng)政府出資產(chǎn)業(yè)基金。國家有關(guān)部委、地方政府要用好政府出資產(chǎn)業(yè)基金的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，將有限的資源引導(dǎo)到最需要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)中、最需要突破的技術(shù)上。政府出資產(chǎn)業(yè)基金要堅(jiān)持設(shè)立時(shí)的初心，聚焦細(xì)分領(lǐng)域，真正成為培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)競爭力的“耐心資本”。

二是優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境。適當(dāng)放開金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府出資產(chǎn)業(yè)基金出資的限制，利用政策性銀行資金、發(fā)行長期國債等方式，豐富基金募集渠道。堅(jiān)持政府出資產(chǎn)業(yè)基金市場化運(yùn)作、專業(yè)化管理原則，政府不參與基金日常管理事務(wù)，不設(shè)置基金投資的地域限制，不干預(yù)基金項(xiàng)目決策，確?；疬\(yùn)作的獨(dú)立性。完善國有資本對(duì)基金的業(yè)績考核辦法，加大對(duì)基金實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)、全周期運(yùn)作表現(xiàn)的考核。

三是努力建設(shè)優(yōu)秀的基金管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)基金管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)投資隊(duì)伍的培養(yǎng)，加強(qiáng)基金合規(guī)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的監(jiān)管，努力培育一批運(yùn)作規(guī)范、管理專業(yè)、有競爭力的管理機(jī)構(gòu)，推動(dòng)政府出資產(chǎn)業(yè)基金行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略目標(biāo)。