新華社北京9月11日電題：加大制度創(chuàng)新力度 促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——詳解國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)熱點(diǎn)問題

新華社記者王雨蕭

國務(wù)院日前批復(fù)了《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》，同意北京市建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。此次工作方案提出了哪些開放創(chuàng)新舉措？為什么要建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)？專業(yè)人士在北京執(zhí)業(yè)將享受哪些便利？在11日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，公眾關(guān)注的一系列熱點(diǎn)問題得到了回應(yīng)。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有哪些新舉措？

商務(wù)部副部長王受文介紹，此次工作方案從重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、制度體系、要素供給等四個維度，提出了26項開放創(chuàng)新舉措，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在科技服務(wù)領(lǐng)域，包括對在京從事集成電路等四類領(lǐng)域企業(yè)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時，符合條件的實(shí)行“報備即批準(zhǔn)”，享受所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用形式，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境等。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，包括加快推動公共數(shù)據(jù)開放；在外國投資者關(guān)注度高、投資意愿強(qiáng)烈的增值電信領(lǐng)域，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）等。

在金融領(lǐng)域，包括全面落實(shí)新三板注冊制；優(yōu)先允許跨國公司在京設(shè)立外商獨(dú)資財務(wù)公司等。

在文旅教育健康領(lǐng)域，包括在重點(diǎn)園區(qū)，允許外商投資中方控股的文藝表演團(tuán)體；優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局等。

在專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，包括探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制；實(shí)施對金融等服務(wù)領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可等。

為什么要建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)？

王受文指出，服務(wù)業(yè)開放是中國全方位對外開放的重要組成部分，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展還有巨大的空間。

“去年，我們看了一下世界主要發(fā)達(dá)國家的情況，他們的服務(wù)業(yè)占GDP比重平均在75%左右，中國服務(wù)業(yè)占GDP的比重約54%?！蓖跏芪恼f，建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)，就是希望利用特定區(qū)域，加大服務(wù)業(yè)對外開放創(chuàng)新發(fā)展的試點(diǎn)力度，把我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的潛力發(fā)揮出來。

為什么選擇了北京？王受文表示，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)已經(jīng)開展五年，有較好的基礎(chǔ)和條件，也形成了比較好的經(jīng)驗(yàn)。

“北京市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)里，服務(wù)業(yè)占比是比較高的。與此同時，北京市服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易的比重達(dá)到20%?！蓖跏芪恼f，國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的建設(shè)，有助于北京市服務(wù)業(yè)對外開放，也有助于為全國服務(wù)業(yè)對外開放和創(chuàng)新發(fā)展提供支撐。

服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放對穩(wěn)外資有什么作用？

商務(wù)部外資司司長宗長青表示，今年以來，商務(wù)部會同相關(guān)部門，在深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推動全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。包括修訂發(fā)布2020年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，加快修訂鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄等。

宗長青介紹，今年1至8月，全國實(shí)際使用外資6197.8億元人民幣，同比增長2.6%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資4766.1億元人民幣，同比增長12.1%，占我國實(shí)際使用外資金額比重為76.9%。

“由于服務(wù)業(yè)開放步伐加快，今年我國服務(wù)業(yè)吸收外資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長，為穩(wěn)外資提供了重要支撐?！弊陂L青說。

北京市副市長楊晉柏表示，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)開展以來，服務(wù)業(yè)開放發(fā)展水平進(jìn)一步提高。今年1至7月，北京市實(shí)際利用外資95億美元，服務(wù)業(yè)利用外資占比從試點(diǎn)前的87.7%提升至93.5%。

專業(yè)人士在北京執(zhí)業(yè)將享受哪些便利？

北京市商務(wù)局局長閆立剛表示，專業(yè)服務(wù)是此次工作方案聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，工作方案從市場準(zhǔn)入、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才保障、財稅支持等方面，圍繞支持專業(yè)人士在京從業(yè)、生活推出了一批開放創(chuàng)新舉措。

一是在市場準(zhǔn)入方面，探索會計師事務(wù)所在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所試點(diǎn)；探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制；除涉及國家主權(quán)、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）等。

二是在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，支持外籍科學(xué)家領(lǐng)銜承擔(dān)政府支持科技項目；允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內(nèi)資公司。

三是在人才保障方面，對包括專業(yè)人士在內(nèi)的境外高端人才給予入出境便利；給予在京中資機(jī)構(gòu)海外員工薪酬結(jié)匯便利化政策等。

四是在財稅支持方面，研究在北京市特定區(qū)域?qū)嵤┚惩飧叨巳瞬艂€人所得稅優(yōu)惠政策。