人民政協(xié)網(wǎng)北京9月25日電(記者 高志民)自然資源部24日召開新聞發(fā)布會,正式發(fā)布《市級國土空間總體規(guī)劃編制指南(試行)》(以下簡稱《指南》),強調(diào)市級國土空間總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫作為規(guī)劃成果組成部分同步上報,建設(shè)國土空間規(guī)劃“一張圖”, 這是歷史上的第一次,為后續(xù)城市體檢評估和規(guī)劃全生命周期管理奠定基礎(chǔ),確保一張藍圖干到底。

《指南》要求,明確市級國土空間總體規(guī)劃的定位、工作原則、規(guī)劃范圍、期限和層次等,并對編制主體與程序和成果形式做出規(guī)定。

《指南》主要編制內(nèi)容明確了九個方面,包括:明確空間發(fā)展目標戰(zhàn)略,優(yōu)化空間總體格局,強化資源環(huán)境底線約束,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)和提升連通性,完善公共空間和公共服務(wù)功能,保護自然與歷史文化,完善基礎(chǔ)設(shè)施體系,推進國土整治修復(fù)與城市更新,建立規(guī)劃實施保障機制等。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵介紹說,截至2019年,我國共有684個設(shè)市城市,其中地級以上297個,目前,各地正在積極開展市級國土空間總體規(guī)劃編制的前期工作。各地市在編制市級國土空間總體規(guī)劃時,要堅持一切從實際出發(fā),因地制宜,突出當?shù)刈匀缓腿宋姆A賦,有利于促進地方形成有特色、有優(yōu)勢的發(fā)展局面。

張兵指出,在“多規(guī)合一”之前,市級也是保護和發(fā)展矛盾最突出的一個層級。這次新的市級國土空間總體規(guī)劃和以往的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相比,要體現(xiàn)生態(tài)文明新時代的新要求,要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新階段的新要求,要體現(xiàn)高水平治理的新要求。

“它不是過去幾個規(guī)劃的拼合,是要融合創(chuàng)新,按照生態(tài)文明新時代的新要求來重新設(shè)計好市級國土空間總體規(guī)劃的基本內(nèi)容。”張兵表示,市級國土空間總體規(guī)劃作為全域國土空間開發(fā)保護的綱領(lǐng),強調(diào)全域全要素的規(guī)劃管理,既注重保護也注重發(fā)展,既關(guān)注自然資源也關(guān)注人文資源,既要繼承原有空間規(guī)劃好的做法也要強調(diào)方法創(chuàng)新,既要發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用也要守住底線、發(fā)揮指導(dǎo)約束作用。