據(jù)美國媒體報道，過去幾周，約3500家美國公司在美國國際貿(mào)易法院起訴美國政府，要求法院裁決美政府依據(jù)美貿(mào)易法“301條款”對中國商品加征關(guān)稅“非法”，并退還企業(yè)繳納的相應(yīng)稅金。

訴訟主要針對美政府2018年9月和2019年9月對總價值3000多億美元中國輸美商品加征的關(guān)稅。提起訴訟的公司包括特斯拉、福特汽車、塔吉特百貨公司等。

這些公司在起訴書中要求美國政府改變單方面關(guān)稅政策，指出美政府加征這兩輪關(guān)稅的時間，已超出美國法律要求美國貿(mào)易代表在“301調(diào)查”結(jié)束后12個月內(nèi)采取行動的期限，同時未能遵循相關(guān)行政程序，包括未能給予利益攸關(guān)方足夠機(jī)會發(fā)表意見、做出關(guān)稅決策時未充分考慮相關(guān)因素、未明確解釋其決策理由等。

特斯拉總裁埃隆·馬斯克表示，美國政府對特斯拉從中國進(jìn)口的部分零部件征稅不合法，對這些特定零部件加征關(guān)稅會增加成本，影響公司盈利能力，對特斯拉造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損害，并表示政府加征關(guān)稅是“武斷的、反復(fù)無常的，是自由裁量權(quán)的濫用”。特斯拉曾在2018年向美國貿(mào)易代表辦公室提出針對該公司產(chǎn)品中用到的中國零部件的征稅豁免申請，理由是無法在美國尋找生產(chǎn)替代。2019年5月3日，該申請被駁回。

據(jù)報道，美國化學(xué)協(xié)會也于近日敦促美國政府，對用于應(yīng)對新冠肺炎疫情的化學(xué)品和塑料征收的關(guān)稅提供某種形式的減免，稱這將有助于確保獲得這些關(guān)鍵材料。該協(xié)會國際貿(mào)易主管表示，關(guān)稅降低了供應(yīng)鏈的彈性。

智庫布魯金斯學(xué)會本月的一份研究報告指出，美國企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)了政府加征關(guān)稅的絕大部分成本，傷害了依賴進(jìn)口材料的行業(yè)以及出口行業(yè)的就業(yè)者，此外關(guān)稅并沒有幫助美國達(dá)成更好的貿(mào)易協(xié)議，也沒有顯著改善國家安全。美國游說組織“關(guān)稅傷害美國腹地”發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自2018年2月至2020年4月，美國政府對中國輸美產(chǎn)品加征的關(guān)稅讓美國消費(fèi)者和企業(yè)額外支付了570多億美元。

9月15日，世貿(mào)組織專家組就中國訴美301關(guān)稅措施世貿(mào)爭端案發(fā)布專家組報告，認(rèn)定美方涉案征稅措施違反世貿(mào)組織所規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。世貿(mào)組織稱，美方?jīng)]有提供足夠證據(jù)支撐其加征關(guān)稅的決定，因此裁定美方做法與世貿(mào)規(guī)則“不符”，希望美國采取符合其義務(wù)的措施。

耶魯大學(xué)杰克遜全球事務(wù)學(xué)院高級研究員斯蒂芬·羅奇對本報記者表示，世貿(mào)組織專家組的報告凸顯了以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體系的一個關(guān)鍵基本前提，即任何國家的貿(mào)易單邊行動都必須遵守世貿(mào)組織的相關(guān)規(guī)定。

（本報華盛頓9月28日電）

《 人民日報 》（ 2020年09月29日 03 版）