甲委員

宅基地使用權是農村家庭依法占有、利用本集體所有的土地的基本權益，每一戶農村家庭的每一名成員的權益都應依法得到保障。登記機關應當向宅基地使用權人發(fā)放權屬證書，確認宅基地使用權，宅基地使用權屬證書應當將具有宅基地使用權的全部家庭成員列入登記，并在農戶家庭成員變更時，及時更新。

近年來，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，農業(yè)轉移人口數量不斷增加，農村宅基地和住宅閑置浪費問題日益突出。積極穩(wěn)妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，對于增加農民收入、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興具有重要意義。農業(yè)農村部推出了關于積極穩(wěn)妥開展農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的政策，為解決農村宅基地和住宅閑置浪費問題提供了有力的政策支持。

乙委員

交易農村閑置住宅實質上是買房子和“土地”的問題。因為，《中華人民共和國城市房地產管理法》（2019年修正）第32條明確規(guī)定：“房地產轉讓、抵押時，房屋的所有權和該房屋占用范圍內的土地使用權同時轉讓、抵押?！备鶕摋l可知，我國奉行“房地一體”原則，買賣房屋的，房屋占用范圍內的土地使用權就要一并轉讓。

民法典第363條規(guī)定：“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理的法律和國家有關規(guī)定?！边@是對以前物權法第153條的延續(xù)。

根據相關法律法規(guī)，農村村民一戶只能擁有一處宅基地，農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準；但法律并未禁止宅基地使用權的轉讓。

同一農村集體經濟組織內部成員之間，可以進行宅基地使用權轉讓。這是因為：第一，法律并未明文禁止宅基地在集體組織成員內部的流轉；第二，同一農村集體經濟組織成員內部間的轉讓，也并未損害該農村經濟組織的利益。結合民法典及相關土地管理法律和國家有關規(guī)定，農村的宅基地是可以進行買賣的，但是要滿足一定條件。

丙委員

在盤活利用閑置宅基地和閑置住宅時，需要特別注意保護農村婦女的宅基地使用權。在一些對于男女平等觀念認知尚不到位的地區(qū)，婦女作為農村家庭成員，其家庭地位往往不受重視。法律應對享有宅基地使用權的全部家庭成員都予以保護，婦女的宅基地權益應該記載到不動產登記簿及權屬證書上。農村婦女因為婚嫁離開原來的村子，取得新家庭宅基地使用權的，也應當依法予以確權登記，同時注銷其原宅基地使用權。

針對離婚后的宅基地使用權權益歸屬問題，夫或者妻在家庭土地承包中享有的權益屬于共同權益，應當依法予以保護，切實保護婦女在離婚分割宅基地權益時不會受到損害。

丁委員

在宅基地依法流轉的過程中，也要考慮到現實生活中，家庭成員對宅基地使用權實際支配力的具體情況。有權決定轉讓宅基地使用權的主體，應為生活在該戶的全部家庭成員，要充分聽取每一位家庭成員的意見。法律捍衛(wèi)公平和公正，保護弱勢群體的合法權益，有保障社會的屬性。保證農村婦女可以依法行使、處分、維護其宅基地使用權，是實踐中需要重點考慮的問題之一。宅基地使用權是一種帶有社會福利性質的權利，是農民的安身之本。

戊委員

宅基地使用權和土地承包經營權一樣，由作為集體成員的農民無償取得，無償使用。宅基地使用權是農民基于集體成員的身份而享有的福利保障。

在我國社會保障體系尚無法覆蓋廣大農村的現實下，土地承包經營權解決了農民的基本衣食來源，宅基地使用權解決了農民的基本居住問題。這兩項制度以其鮮明的福利色彩成為維護農業(yè)、農村穩(wěn)定的重要制度。正是因為保障功能依然是宅基地使用權制度的首要功能，關于宅基地使用權取得、行使和轉讓的規(guī)定，必須尊重這一現實，以利于保護農民利益，構建和諧社會。