人民政協(xié)網(wǎng)10月23日電（記者劉彤） 永定河是京津冀區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，也是北京的“母親河”。9月7日至11日，全國政協(xié)提案委員會黨外委員視察團赴內蒙古自治區(qū)烏蘭察布市以及河北省張家口市開展“永定河流域文化建設”專題視察。

這是全國政協(xié)提案委員會連續(xù)兩年組織“永定河流域文化建設”專題視察。2019年10月14日至18日，視察團曾在北京市、山西省開展專題視察。兩次率隊的視察團團長、全國政協(xié)副主席、九三學社中央常務副主席邵鴻指出，開展永定河流域文化建設，需要認真思考永定河及其歷史文化的地位和作用。要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，處理好永定河流域保護與利用的關系。要重視加強京津冀區(qū)域間協(xié)同合作，形成互聯(lián)互通一體化格局。通過深入挖掘沿線文化遺產(chǎn)和人文資源，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，講好新時期永定河的故事。

再探永定河：

眼里有風景，但畢竟不是來看風景

永定河是海河水系最大的一條河流，由洋河和桑干河兩大支流組成，流經(jīng)內蒙古、山西、河北三省區(qū)，北京、天津兩個直轄市，共43個縣市，流域總面積4.7萬平方公里。

北京人把永定河稱作“母親河”，史學界一直有“先有永定河，后有北京城”的說法。從遠古流至今日，這條偉大的河流已經(jīng)歷了300萬年的滄海桑田，她既沐浴過輝煌榮耀，也承受過自然災害和血雨腥風。隨著時代的變遷，如今的永定河面臨著重新被認識、被定位的任務，她是否還能發(fā)揮出昔日的功能和作用，也成為現(xiàn)代人不可回避的一個課題。

圍繞這條河，全國政協(xié)提案委員會組織黨外委員視察團于2019年十月金秋，沿永定河故道溯源而上，視察北京、山西兩省市的永定河流域文化建設情況。在經(jīng)歷了一場前所未有的新冠肺炎疫情之后，庚子之秋，又接續(xù)走完內蒙古、河北兩地。再探永定河，大家感慨萬千，內心對這條偉大的河流充滿深厚感情。

全國政協(xié)提案委員會駐會副主任陳因組織策劃了這兩次視察活動的籌備工作。陳因表示，去年，全國政協(xié)以《政協(xié)信息》的方式報送了視察團委員們的意見建議。今年，委員們打算聯(lián)名提出一件提案，題目就叫《關于進一步加強永定河流域文化建設的提案》。

黨外委員視察不同于以往的督辦調研，主要以自我教育、自我提高為主旨。通過實地視察，委員們對綠水青山就是金山銀山、京津冀協(xié)同發(fā)展、疏解非首都核心功能等有了更深入直觀的理解，很多委員還對文化自信、民族融合、城市發(fā)展等有了深入的思考和體會。

全國政協(xié)常委、提案委員會副主任支樹平說：“這是一條富載文化元素和教育資源的河。沿著永定河上下游探行，十步之內，必有芳草；百里所行，必是課堂。永定河孕育了百萬年的人類活動，數(shù)千年的民族歷史，上百年的革命斗爭，催生出燦爛的古人類文化、中華文明起源文化、農耕文化、游牧民族文化、晉商文化、長城和古堡文化、都城文化、革命文化等等。如此豐富厚重的永定河文化，怎能不讓人心生敬意？”去年，支樹平呼吁以“萬年永定河”為主題主線，挖掘整合各方各類資源，將永定河全流域打造成一個水脈文脈相通、生機活力勃發(fā)的文化生命體。今年，他更增強了這種愿望和沖動?！坝蓝ê颖Ｗo和開發(fā)，宣傳、教育、文化、文物、旅游等部門不能缺席。人大、政協(xié)也應主動關注參與。連續(xù)兩年的黨外委員專題視察雖然很短暫，但對永定河保護開發(fā)特別是文化建設產(chǎn)生的督促作用必然深遠，期盼能盡早看到這一作用和影響……”支樹平說。

視察期間，正值全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會在北京隆重舉行，視察團成員認真學習了習近平總書記的講話。

全國政協(xié)常委張連起認為，這次視察既是尋脈之旅，文化之旅，生態(tài)之旅，也是抗疫斗爭的學習之旅，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的感受之旅?！斑@次視察，我們用腳步親近了泥河灣遺址和炎黃蚩尤逐鹿的涿鹿，了解到東方人類的起源和中華文明的發(fā)祥地，讓我增添了對‘四個自信’，特別是文化自信的深層認識。只有在人民政協(xié)，在專門協(xié)商機構，才會有這樣的感悟與體驗?！?/p>

河潤古今，大都永定。1698年，康熙皇帝賜名“永定河”，寄托了讓它福澤百姓，安定都城的美好愿望。再探永定河，它的前世今生依然令人牽掛。在委員們眼中，永定河處處有風景，然而，畢竟不是來看風景的。在新時代背景下，如何去認識永定河？作為歷史上北京城的母親河，她將在未來發(fā)揮什么樣的功能與作用？大家的思緒飄向遠方……

精神的傳遞：

綠水青山就是金山銀山

“北京向西一步，就是烏蘭察布”——親切醒目的標語，讓人過目不忘。位于內蒙古自治區(qū)中部的烏蘭察布市，東距北京240公里，是內蒙古距離首都最近的盟市。此次視察第一站，就從這里開始。

“烏蘭察布有6000余年的文明史，被考古學家譽為‘太陽升起的地方’。這里是我國北方古代文明的重要發(fā)祥地，自古以來是草原游牧文化和農耕文化的交融地?！眱让晒抛灾螀^(qū)政協(xié)提案委員會主任云肖峰熱情地向大家介紹當?shù)氐臍v史文化。

來到內蒙古，必然要親近草原。當視察團驅車來到位于烏蘭察布市察哈爾右翼中旗中南部的輝騰錫勒草原時，迎接大家的是沁人心脾的秋風，大朵大朵的云團，悠閑散步的馬兒……

“輝騰錫勒是蒙古語，意思為寒冷的山梁。這里是世界上保持最完好的典型的高山草甸草原之一，從距離上看，也是離北京最近的內蒙古大草原?！痹菩し宓脑?，讓從北京來的委員們有一種“錯覺”———自己并未離開北京。

委員們了解到，這里空氣質量優(yōu)良天數(shù)超過350天，無污染、無霧霾，有著“中國草原避暑之都”的美譽。立足自然資源、區(qū)位條件等優(yōu)勢，烏蘭察布正在大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)、大物流、大旅游，新能源、新材料、綠色農牧業(yè)”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟社會正處于轉型升級的關鍵時期。特別是在大數(shù)據(jù)方面，憑借穩(wěn)定的地質環(huán)境、冷涼的氣候和優(yōu)惠的電價，烏蘭察布被評為“最適合投資數(shù)據(jù)中心的城市”，華為、阿里巴巴等優(yōu)質項目紛紛落地，業(yè)內還有著“南貴北烏，草原云谷”的說法。

沒有生態(tài)自然的寶貴財富，一切社會生產(chǎn)活動根本無法開展，其他一切人類財富都是無本之木、無源之水。而這樣的感受，在位于烏蘭察布市興和縣的蘇木山林場更為直觀。

興和縣是永定河支流———洋河的發(fā)源地，全縣有2662平方千米屬于永定河上游流域。40年前，國家已立項治理，共完成治理面積705.668平方千米。其中，造林475.406平方千米，種草182.447平方千米?！坝蓝ê拥臍v史就是一部人與自然斗爭的歷史。多年來，興和縣幾十萬人民為永定河流域水土保持和生態(tài)安全奮斗了將近一個世紀，有力保護了祖國的綠水青山并堅持不懈，一抓到底……”興和縣政協(xié)主席李海說。

走進蘇木山森林精神展館，工作人員向委員們還原了當年封山育林的艱苦歲月。

蘇木山處于晉冀蒙三省區(qū)交界處，屬陰山之尾、永定河上游。1960年，蘇木山林場開始興建。建場之前，這里水竭山寒、滿目蒼涼，僅有的幾片白樺、山楊天然次生林散落在山頭，毫無生機。1956年3月，毛澤東發(fā)出“植樹造林，綠化祖國”的偉大號召，不久，興和縣在蘇木山相繼建立了護林站和國營林場，一代又一代的開拓者投入到植樹造林大會戰(zhàn)中。他們靠著自力更生、艱苦奮斗的毅力，從山下背著80多斤重的苗木、70多斤重的水箱，每天三四次往返在30度以上的山路上。從1964年開始，幾經(jīng)探索，蘇木山林場試種華北落葉松獲得成功。幾代植樹人的努力，為祖國北疆打造出一道保護首都生態(tài)安全的綠色屏障。截至2018年底，蘇木山林場華北落葉松活力木蓄積量達65萬立方米，最大樹木胸徑40厘米左右，成為內蒙古自治區(qū)中西部地區(qū)最大的人工林場。而這些蘇木山建設者的名字也隨著落地生長的苗木深深扎根在這片熱土：趙守禮、董宏儒、池躍龍……

“山水林田湖是一個生命共同體。田的命脈在水、在湖；水的命脈在山，山清方能水秀；山的命脈在土，積土成山，無土不成山；土的命脈在樹、在林、在草。它們之間相互依存、相互促進、相互制約。”全國政協(xié)委員李健對此有了更深的感觸，“人與自然的生命共同體建設是建設美麗中國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要內容，是構建人類命運共同體的基礎?！痹谒磥?，生態(tài)環(huán)境是一個具有外部性的產(chǎn)品，在全球性生態(tài)危機的面前，任何國家、任何民族都不能置身事外而獨善其身，同樣也沒有任何一個國家和民族在人與自然的生命共同體面前具有特殊性和優(yōu)越性，人們在生態(tài)環(huán)境上權利與義務平等，在生態(tài)環(huán)境面前是一個利益相連、命運與共的責任共同體。

視察途中，全國政協(xié)委員郭媛媛數(shù)次想表達這樣一句話：人民群眾值得享受美好的一切，人民群眾也能夠創(chuàng)造、建設美好的一切?！啊畠缮健砟盥涞厣?shù)年間，中國山水和鄉(xiāng)野已然回到本該有的綠色、潔凈樣態(tài)。雖然受新冠肺炎疫情影響，各景區(qū)游客還沒有到如織的狀態(tài)，但三五成群的登山游客、乘草原小火車愜意玩耍的游人，微笑相向中多了一份篤定的親切。在中國的土地上，此地此境，都是自己鄉(xiāng)親，都能遇見可以承載鄉(xiāng)愁的丁香一樣美麗的中國?！惫骆卤桓鞯馗刹咳罕姙榫S護綠色家園、推進生態(tài)文明建設所作出的巨大努力深深感動著。

綠水青山就是金山銀山。前人留下的巍巍青山、滔滔林海，不僅僅是寶貴的自然資源，更是一種難能可貴的精神財富。

文明須傳承：

仰視的謙遜與崇敬

結束內蒙古段的考察，視察團乘車前往河北省張家口，第一站來到了陽原縣泥河灣遺址——這里是迄今為止我國發(fā)現(xiàn)的最早的人類起源地，200萬年前，東方人類的遠古祖先在這里繁衍生息。

站在觀景臺，俯視眼前的泥河灣盆地，全國政協(xié)委員?？顺傻男闹杏兄T多感慨：“俯視的目光永遠是居高臨下的，不只是視線，也是心理上的。雖然我們現(xiàn)在的目光所及視野廣闊，但卻畢竟不能夠用一種平視的目光與泥河灣人接遇，從而也就不能獲得像他們那樣看自己、看山川的視覺方式及心理體驗?！迸？顺杀硎?，在我們的心底，應該永遠以仰視的謙遜與崇敬來看待這里，因為他們，正是我們東方人類的祖先，也正是因為他們，為我們回答了一個哲學終極之問——我們從哪里來。

在泥河灣博物館，從事建筑設計的全國政協(xié)委員許進注意到博物館整體建筑的外觀特點。據(jù)工作人員介紹，博物館整體形狀按照古猿人的頭蓋骨設計，主題玻璃幕墻象征清澈的水系，喻義群山環(huán)抱中的桑干河。許進表示，器物是載體，無論是已經(jīng)流淌萬年的永定河，還是在她廣闊的流域遺存下來的一件件寶貴文化遺產(chǎn)，都是偉大的中華文明的一部分，是五千年文明的載體?！耙宄卣J識到，相對于這些文明的器物，更重要的是其承載的文明。要利用好載體，講好文明的故事，傳承歷史文化中的精華，為推動今日社會的進步發(fā)揮作用?！痹S進說。

衛(wèi)城、大境門遺址、察哈爾抗日同盟軍、丁玲紀念館……隨著視察的深入，不同時代、不同層次、不同線路、不同角度圍繞永定河流域文化建設的成果一一展示在每個人面前。

“現(xiàn)在是國家開展生態(tài)保護與文化引領戰(zhàn)略的極好時機，將自然與人文歷史文化景觀結合，開發(fā)綜合旅游無煙工業(yè)的趨勢，其建設必將有利于促進永定河流域文明的發(fā)展和生態(tài)的恢復?！比珖f(xié)委員潘路認為，在永定河流域保舊建新規(guī)模、資金、投入的比例上，在總體工作定位、三省兩市一盤棋的協(xié)調上，在永定河流域文化帶、文化走廊的規(guī)劃上都需要有清晰的思路和時間表；在具體實踐工作中，文物的預防性保護、數(shù)字化保護、本體保護修復和文物的展示利用都需要國家級文物保護部門專家的參與和指導。

新功能定位：

綿綿用力久久為功

9月11日，視察最后一天，委員們終于到了心心念念的地方——河北張家口市懷來縣桑園鎮(zhèn)夾河村桑干河和洋河交匯處。

從北面緩緩而來的洋河，與南面的桑干河完美交匯。交匯處寬不過幾十米，但對大家來說，心中涌起的熱情無比澎湃。此刻，晴空萬里，微風吹拂，搖曳的蘆葦似乎在向大家招手，道一聲：“久違了?！?/p>

在河岸上佇立的“懷來縣永定河生態(tài)環(huán)境綜合治理示意圖”前，張家口市宣傳部長、懷來縣委書記孫曉函向大家詳細闡述了當?shù)亻_始永定河綜合治理與生態(tài)修復的工作。

自2016年7月開始，懷來縣實施了官廳水庫上游水生態(tài)濕地保護與修復工程，隨后又規(guī)劃建設了官廳水庫國家濕地公園、永定河源頭人工濕地建設工程等項目。2019年，洋河生態(tài)治理工程、永定河生態(tài)治理工程、桑洋濕地治理工程三個項目相繼開工。目前，保護修復面積達53.07平方公里，官廳水庫入庫水質由五類、四類穩(wěn)定提升至三類，出庫水質基本達到二類。

曾任水利部副部長的全國政協(xié)常委、提案委員會副主任胡四一對永定河流域修復保護的進展和問題有深入了解，他認為，國家制定《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，把推進永定河生態(tài)治理與修復作為一項重要內容，三部委聯(lián)合印發(fā)《永定河綜合治理與生態(tài)修復總體方案》，這對促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構轉型升級、生態(tài)文明建設以及歷史文化傳承具有重要意義，對流域系統(tǒng)治理具有重要的引領示范作用。胡四一從生態(tài)補償?shù)慕嵌忍岢?，永定河生態(tài)補償機制，不僅僅是流域生態(tài)補償?shù)馁Y金機制，除包括水量水質補償目標、補償標準、水量水質監(jiān)測、補償資金、資金使用與監(jiān)管、協(xié)同聯(lián)動等內容外，還要重點強調流域系統(tǒng)治理和多元化補償。

全國政協(xié)委員陳雙建議，要加強制定河流保護紅線，國家依法管理，“像高速公路管理有序一樣的措施，一級基本取水量和二三級取水量分級管理，希望“十四五”規(guī)劃努力把京津冀永定河流域每一條河流都治理好。”她說。

需要正視的是，在當今資源流動、信息共享的互聯(lián)網(wǎng)時代，原有的區(qū)域概念、區(qū)域內的發(fā)展平衡不斷被打破，如何重新認識和定位永定河的功能與意義呢？

北京市社會科學院歷史所研究員吳文濤對永定河再熟悉不過，她多年研究永定河歷史變遷與文化資源相關課題，此次，也受邀參加專題視察活動。在吳文濤看來，隨著社會發(fā)展，在新時代背景下，永定河流域面臨更好的發(fā)展機遇，也有著更重要的功能和作用。作為首都北京的母親河、華北五省區(qū)市的生態(tài)涵養(yǎng)帶和文化建設帶，永定河流域理應成為首都圈建設和國家發(fā)展格局的戰(zhàn)略規(guī)劃重點。

看林看草，看山看湖，細數(shù)視察所到之處，構成了永定河流域完整的生態(tài)系統(tǒng)和文化系統(tǒng)。結合兩次視察學習，委員們再次肯定了這樣一個觀點：沒有永定河就沒有北京城，就沒有北京作為全國政治文化中心的地位，永定河確實是“北京的母親河”。委員們認為，將生態(tài)修復與文化建設結合起來，促進自然與人文的和諧發(fā)展，從而激發(fā)永定河流域的生機活力，是方向正確的選擇、行之有效的舉措。感受著永定河流域豐碩的成果，大家堅信，永定河的明天一定會更美好。