學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，要把握好這三個(gè)“新”：新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局

“十四五”時(shí)期中國進(jìn)入新的發(fā)展階段，在新發(fā)展理念引領(lǐng)下構(gòu)建新發(fā)展格局，值得期待。黨的十九屆五中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)指出，要不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。在黨的十九屆五中全會(huì)精神新聞發(fā)布會(huì)上，更是強(qiáng)調(diào)指出《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）的核心要義體現(xiàn)在三個(gè)“新”上，就是新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局。因此，學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神要把握好這三個(gè)“新”。

科學(xué)把握新發(fā)展階段。高度重視對(duì)發(fā)展環(huán)境的分析判斷，再相應(yīng)進(jìn)行決策是我黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的一大經(jīng)驗(yàn)?！笆奈濉睍r(shí)期我國將進(jìn)入新發(fā)展階段是黨中央作出的重大判斷。對(duì)此，中央“十四五”規(guī)劃《建議》又作出了新的重要判斷，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。也就是說新發(fā)展階段我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)這一點(diǎn)我們要深刻認(rèn)識(shí)和把握。首先，國際國內(nèi)面臨的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)前所未有。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠(yuǎn)，加速了大變局的演變，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流和回頭浪，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調(diào)整，中國發(fā)展的外部環(huán)境的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。從國內(nèi)看，我們即將全面建成小康社會(huì)，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要明顯提高。在此基礎(chǔ)上，要開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程，各方面的任務(wù)可以說十分艱巨而繁重。其次，大挑戰(zhàn)中孕育著大機(jī)遇。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生了變化，我們要辯證地認(rèn)識(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，我們要增強(qiáng)化危為機(jī)的意識(shí)和能力。不僅要善于順勢(shì)而為，把優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，更要勇于逆勢(shì)而上，善于轉(zhuǎn)危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、在變局中開新局。

深入貫徹新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是對(duì)人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，順應(yīng)人類發(fā)展大勢(shì)和時(shí)代潮流，契合我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)新問題，是引領(lǐng)新時(shí)代偉大實(shí)踐的科學(xué)指引。新發(fā)展理念是新發(fā)展階段轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的指導(dǎo)方針，也是應(yīng)對(duì)百年未有之大變局的信心來源。所以黨的十九屆五中全會(huì)在《建議》中強(qiáng)調(diào)把新發(fā)展理念貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，提出堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，新發(fā)展階段深入貫徹新發(fā)展理念，我們要牢牢抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”。積極應(yīng)對(duì)國內(nèi)外環(huán)境的新挑戰(zhàn)，我們比任何時(shí)候都更加需要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用、在中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局中的支撐引領(lǐng)作用。只有更加依靠科技創(chuàng)新，才能不斷拓展發(fā)展新空間，塑造新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)?！笆奈濉睍r(shí)期，我們要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，提升科技攻關(guān)和應(yīng)急攻關(guān)的體系化能力，統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快躋身創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是習(xí)近平總書記和黨中央積極應(yīng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)變化、與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、塑造國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)而作出的戰(zhàn)略抉擇。新發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)“以國內(nèi)大循環(huán)為主體”，既是形勢(shì)使然，也是歷史經(jīng)驗(yàn)的必然。當(dāng)前，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨錯(cuò)綜復(fù)雜，單邊主義、保護(hù)主義上升，國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)明顯弱化，甚至是受阻，依靠原有的外需拉動(dòng)已不可能。同時(shí)，大國經(jīng)濟(jì)一般都是以國內(nèi)大循環(huán)為主體，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，這么大的一個(gè)經(jīng)濟(jì)體，依靠國際市場(chǎng)是帶不動(dòng)的，立足國內(nèi)大循環(huán)，也是歷史必然。但是，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，并不是要封閉保守，更不是放棄國際循環(huán)，而是強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，在更高開放水平上的雙循環(huán)相互促進(jìn)，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局，是我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的正確把握和實(shí)踐運(yùn)用，是主動(dòng)作為，不是被動(dòng)應(yīng)對(duì)，是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，不是權(quán)宜之計(jì)，為我國統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局指明了方向。

［作者系全國政協(xié)委員，中央黨校（國家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)、教授］