人民政協(xié)網(wǎng)11月13日電（記者 崔呂萍）浦東，一個寫滿了光榮的名字。

認真學習了習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話后，全國政協(xié)委員、上海市原常務副市長屠光紹的內(nèi)心激動不已。

1997年8月，屠光紹出任上海證券交易所總經(jīng)理，上任后的第一件工作，就是將上交所從浦西搬到浦東?！澳悄?2月，我們在浦東的新交易所大樓慶祝上交所成立7周年。當時，我莫名地有一種感覺，那就是浦東這片土地，能夠帶給上海乃至中國的，或許是持續(xù)的驚喜。”時隔23年，屠光紹再次談起浦東的昨天、今天和明天，依舊難掩興奮。

結(jié)緣：浦東的一些重要發(fā)展節(jié)點我參與過

記者：能否談談您與上海的結(jié)緣故事？

屠光紹：我與浦東的開發(fā)開放很有緣分。1997年，我們花了3個月時間把上交所從浦西搬到浦東，當時我就認為這次“遷徙”意義非常，因為上交所是上海國際金融中心建設(shè)的核心市場，它落戶浦東，等于是明確了浦東開發(fā)開放高地這一獨特定位。此后幾年中，我工作的地點一直在浦東。2007年底，我從證監(jiān)會調(diào)到上海市政府工作，分管金融財稅工作，再次與浦東的建設(shè)發(fā)展、改革深化、創(chuàng)新開放密切相關(guān)。

2009年4月，國務院發(fā)布19號文，以國家文件形式正式對加快推進上海國際金融中心建設(shè)進行指導，明確提出“到2020年上海要基本建成與我國經(jīng)濟實力及人民幣國際地位相適應的國際金融中心”。應該說，這個文件與浦東密切相關(guān)，因為浦東作為改革創(chuàng)新高地，金融是它發(fā)展的重頭戲，文件中的很多任務要以浦東深化改革、對外開放、金融創(chuàng)新來支撐。比如，很多國家要素金融市場，如上交所、上海期貨交易所、上海金融期貨交易所、人民銀行外匯交易中心等基礎(chǔ)設(shè)施都在浦東。此外，浦東也是重要金融機構(gòu)集聚的承載基地。

2012年，上海在全國試點營業(yè)稅改征增值稅，這是國家稅制的一項重大改革，這一稅制的改革，核心任務是優(yōu)化稅收體制，減少重復征稅，促進服務業(yè)發(fā)展，意義重大。浦東作為服務經(jīng)濟的重要集聚地，在推進這一制度過程中起到了示范和引領(lǐng)作用。我直接參與了這一過程，體會很深。

2013年，上海開始建設(shè)自貿(mào)區(qū)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)就是在浦東28平方公里的區(qū)域范圍內(nèi)率先推進的，我也直接參與了自貿(mào)區(qū)建設(shè)的全過程。自貿(mào)區(qū)的核心是建立負面清單制度、加快政府自身改革，清單之外的事項，市場可以自主決策，這有效釋放了市場的活力，發(fā)揮了市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時，政府從過去的事前審批調(diào)整為事中事后行為監(jiān)管，這一退一進，也促使政府職能進行一系列調(diào)整，浦東以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為契機，加大政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，在上海和全國起到示范和引領(lǐng)作用。

使命：優(yōu)化自身定位，服務大循環(huán)、雙循環(huán)

記者：對于浦東的明天，您有哪些期許和建議？

屠光紹：進入新發(fā)展格局，上海特別是浦東要繼續(xù)走在前列，我們就要按照習近平總書記的指引，好好謀劃，進一步發(fā)揮浦東作為改革開放先行者和排頭兵的作用。從專業(yè)學者的角度來看這個問題，在雙循環(huán)這一大背景下，我覺得可以用一二三四五來談一談。

所謂一，就是浦東有一大任務，即服務上海城市功能能級的提升。在新發(fā)展格局下，上海承擔著國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新“五個中心”建設(shè)的任務。從目前來看，這些建設(shè)已經(jīng)取得了不錯的成績，但還要提升功能，我們現(xiàn)在不僅要規(guī)模、體量大，更要提高效率質(zhì)量和全球競爭力。而對于上海這五大中心，浦東都承擔著重要的承載任務。通過浦東的引領(lǐng)，使上海城市功能能級不斷提升。

所謂二，就是引領(lǐng)兩大定位：上海應當成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點；也應當成為國內(nèi)國際兩個市場雙循環(huán)的戰(zhàn)略樞紐，在這個過程中浦東要發(fā)揮引領(lǐng)作用。

所謂三，就是浦東發(fā)展要依靠三大動力。第一是深化改革，核心是圍繞政府與市場的關(guān)系，進一步突出市場在資源配置中的決定性作用，浦東深化改革要集中在要素市場改革上，要讓各種要素更高效率地配置；第二是更高水平的對外開放，要有更深層次的開放、要有更寬的領(lǐng)域、要有更大力度。浦東有個臨港新片區(qū)，這里要更高水平地參與國際經(jīng)濟活動；第三是創(chuàng)新社會治理方式，提高管理能力和水平。

所謂四，就是發(fā)揮四大功能，即全球資源配置，科技創(chuàng)新策源，高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，開放樞紐門戶。這是上海的任務，浦東在這四大功能的建立和提升上都發(fā)揮著重要的作用。

所謂五，就是發(fā)展五大經(jīng)濟形態(tài)，即創(chuàng)新型經(jīng)濟，服務型經(jīng)濟，開放型經(jīng)濟，總部型經(jīng)濟，數(shù)字型經(jīng)濟。發(fā)展這五大經(jīng)濟形態(tài)，浦東都要發(fā)揮帶頭作用。