11月4日，全國政協(xié)副主席馬飚率視察團在杭州互聯(lián)網(wǎng)法院視察。

視察團成員在位于杭州市的中國網(wǎng)絡(luò)作家村與網(wǎng)絡(luò)作家們交流。

人民政協(xié)網(wǎng)11月13日電（記者 廉維亮）習(xí)近平總書記強調(diào)“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運興，文化強民族強。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興”。十九屆五中全會提出，要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實力。

文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的一個重要內(nèi)容。11月3日至7日，全國政協(xié)無黨派人士界別委員專題視察團赴浙江省，就“文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護”主題開展視察，實地了解文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護能力和保護體系，感受這項工作的社會滿意度和激勵創(chuàng)新作用。

前天（11月11日），全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議正式通過修改《中華人民共和國著作權(quán)法》的決定。全國政協(xié)無黨派人士界別委員的微信群里立刻轉(zhuǎn)發(fā)熱議。幾天之前，全國政協(xié)副主席馬飚率領(lǐng)無黨派人士界別委員“文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護”專題視察團，赴浙江就“文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護”主題開展了專題視察。

近年來，浙江省認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)系列重要論述精神，文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護不斷邁上新臺階。

視察團團長、全國政協(xié)副主席馬飚開宗明義，向浙江省有關(guān)方面介紹了視察目的，“委員們深入了解文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護方面取得的成就，進一步深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是關(guān)于推動社會主義文化繁榮興盛重要論述的學(xué)習(xí)感悟，實現(xiàn)無黨派人士界別委員的自我教育、自我提高，夯實團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)?！?/p>

“這是一次主題、時機、地點選擇得當(dāng)?shù)囊暡??！币暡靾F秘書長、全國政協(xié)港澳臺僑委員會原駐會副主任呂虹的總結(jié)得到一致認同。

這次視察時機選得恰到好處——出發(fā)前幾天，黨的十九屆五中全會剛剛閉幕，全會提出“十四五”時期“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“加強知識產(chǎn)權(quán)保護，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效”等規(guī)劃明確方向；結(jié)束后幾天，歷經(jīng)10年不斷修改，涉及文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作最重要的《著作權(quán)法》終于正式通過。

這次視察地點選得精到準確——國內(nèi)第一家互聯(lián)網(wǎng)法院、第一家知識產(chǎn)權(quán)刑事司法保護中心……一系列走在前列的探索嘗試，讓浙江在知識產(chǎn)權(quán)保護工作上走在前列，深入這里的司法機構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)公司、文創(chuàng)動漫企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)作家村以及“老字號”視察調(diào)研，浙江經(jīng)驗躍然紙上、近在眼前。

這次視察團成員人才薈萃——文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作者、高校負責(zé)人、科學(xué)家、會計師、審計師、政府部門負責(zé)同志、社科領(lǐng)域?qū)＜摇餐纳矸菔菬o黨派人士界別委員，不同的身份是各個領(lǐng)域的專家學(xué)者、行家里手，可以從不同角度感受成就、調(diào)研問題、建言獻策。

不能再“算了”

知名作家取經(jīng)網(wǎng)絡(luò)寫手

浙江的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)處于全國領(lǐng)跑位置。2017年，國內(nèi)首家“中國網(wǎng)絡(luò)作家村”落戶杭州，包括首任“村長”唐家三少、月關(guān)、管平潮、蝴蝶藍、貓膩、蔣勝男、我吃西紅柿、酒徒等一大批知名網(wǎng)絡(luò)作家在此成立工作室潛心創(chuàng)作。作家村里，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品創(chuàng)作、項目孵化、版權(quán)交易、作品改編、互動交流、影視動漫游戲衍生開發(fā)等完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈一應(yīng)俱全。

視察團成員、中國作家協(xié)會副主席劉恒常委一進“村”，就和“鄉(xiāng)親們”親切攀談起來。在網(wǎng)紅寫手眼中，他是文學(xué)界的著名作家；在著名作家眼中，這群同樣靠“碼字”謀生的后生，如今的互聯(lián)網(wǎng)時代“后生可畏”。

“知名作家作品被侵犯著作權(quán)的現(xiàn)象屢見不鮮。保護著作權(quán)不僅僅是保護創(chuàng)作者眼前利益的問題，更是關(guān)系到未來的創(chuàng)作積極性的問題，關(guān)系到中華民族在文化、科技等領(lǐng)域整體創(chuàng)造創(chuàng)新能力的大問題?！眲⒑阒t遜地表示，在創(chuàng)作上要與新生代網(wǎng)絡(luò)作家廣泛交流，在著作權(quán)保護上很多方面要“向年輕人學(xué)習(xí)”。

“我的作品被侵權(quán)，出于維權(quán)成本高、收益低、訴訟難等顧慮，往往稀里糊涂就‘算了’?！眲⒑銦o奈地表示?！皳?jù)我所知，現(xiàn)在的知名網(wǎng)絡(luò)作家背后都有非常專業(yè)的維權(quán)保障隊伍，對于作品及衍生的影視創(chuàng)作等都會進行先期的法律評估與保護，這方面值得學(xué)習(xí)借鑒?！?/p>

浙江的網(wǎng)絡(luò)文學(xué)在全國處于領(lǐng)跑地位，侵權(quán)現(xiàn)象同樣是“重災(zāi)區(qū)”。出于相同的顧慮，作家村里的“村民”們過去往往也都選擇“算了”。

作家村開村一年后，正式上鏈杭州互聯(lián)網(wǎng)法院司法區(qū)塊鏈。網(wǎng)絡(luò)作家只要登錄法院的網(wǎng)頁訟訴平臺，就可以線上完成從創(chuàng)作到維權(quán)所有內(nèi)容的全流程記錄、全鏈路可信、全節(jié)點見證，網(wǎng)絡(luò)作品作者身份確定難、作品形成時間及內(nèi)容固定難和侵權(quán)證據(jù)取證難等問題得以有效解決。

全國政協(xié)委員，北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明委員對此非常感興趣，詳細詢問細節(jié)問題，建議“應(yīng)當(dāng)加大區(qū)塊鏈特別是主權(quán)區(qū)塊鏈在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的技術(shù)支持和示范應(yīng)用”。

音樂版權(quán)也是文化領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的重點領(lǐng)域，與文學(xué)作品類似，同樣存在著上述的諸多維權(quán)難題。全國政協(xié)常委、視察團副團長、中國音樂家協(xié)會主席葉小鋼也在作家村“取經(jīng)”。

“通過不斷的法治建設(shè)和政策完善，我國著作權(quán)保護近年來有了積極進展和成效，但對標國際先進的版權(quán)保護經(jīng)驗做法，我國著作權(quán)集體管理制度存在著組織覆蓋面不廣、業(yè)務(wù)開展不充分、司法維權(quán)困難、社會認可度不高等問題，希望在‘十四五’期間能夠得以解決?！比~小鋼表示。

網(wǎng)事可網(wǎng)辦

互聯(lián)網(wǎng)法院大顯身手

離開網(wǎng)絡(luò)作家村，視察團旋即前往贏得贊譽的杭州互聯(lián)網(wǎng)法院。這家2017年設(shè)立的國內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)法院，開啟了中國互聯(lián)網(wǎng)案件集中管轄、專業(yè)審判的新篇章，成為有互聯(lián)網(wǎng)司法特色的“涉網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)審判品牌”。

走進互聯(lián)網(wǎng)法院，這里沒有傳統(tǒng)法院的森嚴氣氛，公正執(zhí)法主要依靠互聯(lián)網(wǎng)訴訟平臺授理。幾塊大顯示屏上，顯示著互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域案件辦理的大數(shù)據(jù)。

法院負責(zé)同志介紹，“與傳統(tǒng)法院不同，互聯(lián)網(wǎng)法院24小時工作，受理案件最集中的時間段在0點到凌晨2點，這個時間正是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)電商、游戲玩家最活躍的時間?！?/p>

同樣突破委員們認知的是，“網(wǎng)案”數(shù)量最多的并不是各大電商平臺的銷售維權(quán)案件，而是涉著作權(quán)案件。

法院成立以來3年多時間里，共化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛2.97余萬件，占糾紛總數(shù)的52.63%。2019年，辦結(jié)了浙江省39.6%的知識產(chǎn)權(quán)案件和70%的著作權(quán)案件，一審服判息訴率為98.63%，連續(xù)兩年3案入選全國十大民事行政案件，寫入最高人民法院兩會工作報告。

2018年，正是動畫片《小豬佩奇》熱播的時間。國內(nèi)一家公司在未經(jīng)共同版權(quán)擁有者許可的情況下，標明“正版授權(quán)”并大量生產(chǎn)銷售“小豬佩奇廚房小天地”玩具，侵犯美術(shù)作品復(fù)制權(quán)和發(fā)行權(quán)。法院最終判定被告方兩家公司停止侵權(quán)行為，并賠償版權(quán)方共15萬元。

“杭州互聯(lián)網(wǎng)法院依法審理涉‘小豬佩奇’著作權(quán)跨國糾紛等案件，率先在國際上探索互聯(lián)網(wǎng)司法新模式?！边@是2019年全國兩會上，最高人民法院工作報告當(dāng)中提到的。這起案例同樣在國際上引起反響，英國《泰晤士報》稱其是“中國知識產(chǎn)權(quán)保護方面一次具有里程碑意義的判決”。

區(qū)別于過往知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域保護傳統(tǒng)意義上的文學(xué)藝術(shù)作品。此番視察，委員們在浙江了解到了更多“網(wǎng)絡(luò)游戲、動漫作品、文創(chuàng)產(chǎn)品等新領(lǐng)域里的新案例。

在嘉興樂玩網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，委員們了解到了一起網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密的典型案例。

“千防萬防，家賊難防?！碑?dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管局同志的開場白就引起了委員們的注意。前幾年，樂玩公司高薪引進的核心技術(shù)人員離職后，伙同此前的幾個同事，仿冒公司開發(fā)的休閑棋牌游戲平臺、竊取技術(shù)數(shù)據(jù)和用戶資料，在網(wǎng)上推出了同類型平臺的不當(dāng)牟利。

“這個仿冒平臺不僅在名稱、游戲界面上高度雷同，連當(dāng)初設(shè)計中不慎出現(xiàn)的錯別字都沒有修改。”樂玩公司負責(zé)人無奈地表示，正是這款“李鬼”產(chǎn)品的出現(xiàn)，讓這款游戲的業(yè)績短時間迅速滑坡。

“市場監(jiān)管局對我們的維權(quán)高度重視，提供了熱情細致的服務(wù)。好在‘家賊’還是‘笨賊’，要不是馬腳露得過于明顯，還真不容易這么快挽回損失?！币痪錈o奈的調(diào)侃，影射出網(wǎng)游領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護維權(quán)難度。

“最后罰金60萬元，而這位技術(shù)核心之前的年薪要上百萬元?！比珖f(xié)委員、中國石油大學(xué)教授王尚旭向企業(yè)負責(zé)人詢問了情況，“抓不到就能發(fā)家，抓到了也罰不了多少。處罰過輕，明顯不足起到震懾和警示的作用，建議加大處罰力度，提高違法成本。”

而在此次《著作權(quán)法》修改環(huán)節(jié)中，引入侵權(quán)懲罰性賠償制度，大幅提高了侵權(quán)法定賠償額上限正是主要調(diào)整內(nèi)容之一。

最多跑一次

來自“小商品之都”的新探索

視察團到義烏國際商貿(mào)城的時候，正是各家店鋪備戰(zhàn)“雙11”的火熱時節(jié)，直播帶貨的“網(wǎng)紅”們正開足馬力、廣攬客源。

義烏，聞名中外的世界“小商品之都”?！百I全球、賣全球”，擁有全球最大的小商品集散中心，品牌和產(chǎn)品文化知識產(chǎn)權(quán)保護在這里是重中之重。國家版權(quán)局和世界知識產(chǎn)權(quán)組織擬聯(lián)合授予義烏市“中國版權(quán)金獎”，眼下正在公示階段。

金獎背后，委員們實地了解了這里進行的全新探索。

匯集海量的“短平快”日用消費品，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)保護工作既是保護創(chuàng)意創(chuàng)新、促進義烏市場繁榮的關(guān)鍵，也面臨快速維權(quán)、從嚴保護的監(jiān)管要求。2015年7月，義烏市知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接中心掛牌成立，中心以專業(yè)的第三方獨立平臺為依托，采用聯(lián)席會議機制運行模式，是知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制的“升級換代”。

視察團來到這里時，幾家商戶正在就服裝設(shè)計版權(quán)糾紛進行調(diào)解，調(diào)解員耐心細致的工作讓爭執(zhí)很快得以平息?！罢{(diào)解員主要由聘請的律師組成、行政機關(guān)專業(yè)人員、行業(yè)協(xié)會代表等擔(dān)任，在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，積極倡導(dǎo)低成本、對抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的非訴訟方式解決糾紛，節(jié)約了司法、行政資源?！?/p>

著眼打造國際一流營商環(huán)境，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。義烏以知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化為著力點，設(shè)立了“知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心”，整合集聚知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)資源，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)事項只進“一扇門”。知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)中心“一攬子”解決商標注冊、版權(quán)登記、確權(quán)、維權(quán)等31個事項，為市場主體提供全方位保護。

維權(quán)“最多跑一次”，這是浙江改革經(jīng)驗在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的實際體現(xiàn)。全國政協(xié)委員、浙江省科學(xué)技術(shù)廳廳長高鷹忠表示，“在知識產(chǎn)權(quán)管理上，如何形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、充分保障市場主體權(quán)益的格局，義烏的探索具有示范意義?！?/p>

據(jù)介紹，浙江目前正在統(tǒng)籌布局建設(shè)包括杭州、寧波、義烏、溫州等國家級知識產(chǎn)權(quán)保護平臺，各地調(diào)處知識產(chǎn)權(quán)糾紛的模式創(chuàng)新，也是此次視察團著重搜集的“浙江經(jīng)驗”。

拿出硬舉措

探索知識產(chǎn)權(quán)保護“楓橋經(jīng)驗”

在浙江，視察團先后前往五芳齋實業(yè)股份、咸亨酒店、震元股份和紹興黃酒集團等老字號企業(yè)，了解知名品牌在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域取得的新進展以及面臨的問題。

創(chuàng)建于1894年（清光緒甲午年）的咸亨酒店，是魯迅先生的堂叔周仲翔等家族人員合伙開設(shè)的一爿小酒店，店名取之于《易經(jīng)·坤卦》“含弘光大，品物咸亨”，后因魯迅先生在《孔乙己》等小說中有對酒店的描述而聞名于世。1981年，在魯迅先生誕辰100周年之際，咸亨酒店恢復(fù)開張，成為展示紹興民俗風(fēng)情、解讀魯迅作品的人文景點和文化地標。

茴香豆、孔乙己，除了“咸亨”這個服務(wù)商標的響亮招牌，酒店自行研發(fā)的“太雕”黃酒，其商標同樣是中國馳名商標。近些年，一些黃酒企業(yè)及個人不斷惡意注冊諸如“大雕”之類的類同相似商標，或在“太雕”兩字前后加圖文制造混淆，嚴重損害消費者利益，也給咸亨酒店造成了負面影響和經(jīng)濟損失，企業(yè)僅用于商標維權(quán)的異議、無效宣告及訴訟等直接費用已達200多萬元。十幾年時間里，咸亨酒店通過行政和訴訟程序駁回的侵權(quán)商標已有70多件。

傳承經(jīng)典、保護老字號，需要拿出過硬的舉措護航，舉起威嚴的法律利劍。視察團提出，“文化是民族的根與魂，只有切實保護好文化傳承創(chuàng)新的積極性創(chuàng)造性，軟實力才能真正‘過硬’”。

全國政協(xié)委員、中國銀保監(jiān)會首席會計師馬學(xué)平表示，“老字號企業(yè)有著少則幾十年、多則數(shù)百年的歷史，享有較高的知名度，其字號、商標及產(chǎn)品在市場經(jīng)濟條件下面臨著較大的仿冒侵犯風(fēng)險，不正當(dāng)競爭造成的糾紛很多，應(yīng)當(dāng)格外重視加強對這些百年老店的知識產(chǎn)權(quán)保護?！?/p>

“保護具有地域性，而侵權(quán)具有全球性，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護的全面研究?！比珖f(xié)委員、中國科學(xué)院微電子研究所副所長王宇建議，“要加大宣傳力度，通過更多的案例分析警示教育全民強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識。”

今年7月，紹興市政協(xié)曾就“提升老字號企業(yè)的品牌內(nèi)涵”專題組織“請你來商量·有事好商量”活動，市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)委員等與老字號企業(yè)代表一起協(xié)商，提出“要著力研究預(yù)防商標等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的對策辦法，從源頭上制止侵權(quán)”。

與老字號相類似，近年來很多紅色經(jīng)典文藝作品的版權(quán)糾紛也引起社會關(guān)注。部分劇作因著作權(quán)歸屬不清晰面臨停演，經(jīng)典傳播遇到了障礙。

文化和旅游部相關(guān)部門負責(zé)同志向視察團介紹，由于創(chuàng)作時代背景等因素，紅色經(jīng)典作品多為集體創(chuàng)作，其著作權(quán)歸屬和保護，與著作權(quán)法保護的一般作品差別較大，具有特殊性。目前法律法規(guī)對紅色經(jīng)典作品的保護還不夠明確。

全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會副會長張連起提出，“要在保護經(jīng)典知識產(chǎn)權(quán)時注意處理好文化傳播與權(quán)益保護之間的關(guān)系，避免過度保護阻斷經(jīng)典作品的廣泛流傳，兼顧好社會價值與經(jīng)濟價值，有所區(qū)分地對不同類型作品制定不同保護措施，加大對獨創(chuàng)、稀缺、經(jīng)典文化資源的保護力度?！?/p>

“保護新生文化業(yè)態(tài)刻不容緩，保護經(jīng)典文化產(chǎn)品、非遺技藝和‘老字號’的知識產(chǎn)權(quán)同樣時不我待。兩種保護的方式方法不盡相同，需要制定有所區(qū)分的保護細則。”全國政協(xié)委員、甘肅省社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長馬東平提出，要深入研究浙江各地的好做法，探索總結(jié)出知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的“楓橋經(jīng)驗”。

“我注意到，很多地方政府都提到了加強專業(yè)人才培養(yǎng)和引進的問題，未來要加強相關(guān)市場培育，讓更多具備專業(yè)素養(yǎng)的代理人、經(jīng)紀人加入其中，通過規(guī)范的市場化措施，切實加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度?！比珖f(xié)委員、中聯(lián)資產(chǎn)評估集團有限公司董事長范樹奎提出。

“要培養(yǎng)更多熟悉法律、掌握國情的相關(guān)人才，同時要注重發(fā)揮好專業(yè)服務(wù)組織開展這方面工作的作用。”全國政協(xié)常委，杭州師范大學(xué)原校長、浙江省知識分子聯(lián)誼會會長杜衛(wèi)提出。全國政協(xié)委員、上?？萍即髮W(xué)副校長印杰表示認同，“要在高校層面加大學(xué)生對知識產(chǎn)權(quán)的學(xué)習(xí)了解，培養(yǎng)更多適合市場實際需求的復(fù)合型人才?！?/p>