兩名波蘭職業(yè)學(xué)校學(xué)生正在專業(yè)技工指導(dǎo)下,在合作企業(yè)的生產(chǎn)車間進(jìn)行實踐。資料圖片

幾名德國職業(yè)學(xué)校學(xué)生正在當(dāng)?shù)毓S實習(xí)。漢堡市政府官方網(wǎng)站供圖

一名比利時學(xué)生正在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)烹飪。資料圖片

在日本教育財團(tuán)旗下的職業(yè)學(xué)校,學(xué)生正在學(xué)習(xí)服裝設(shè)計。日本教育財團(tuán)供圖

不同國家的職業(yè)教育體系各有特色。日本在精細(xì)化方面下足功夫,比利時既重視現(xiàn)代教育又保留古老傳承,德國牢牢守住雙元制模式,波蘭多管齊下加快發(fā)展一度沉寂的職業(yè)教育……各國政府持續(xù)發(fā)力,不斷提升職業(yè)教育吸引力,促進(jìn)本國經(jīng)濟發(fā)展和社會就業(yè)

日本         

職業(yè)培訓(xùn)面向所有勞動者

本報駐日本記者  劉軍國

走在日本各城市街頭,烹飪、設(shè)計、護(hù)理等技能培訓(xùn)課程的廣告牌隨處可見。完善的職教體系為日本培育了大量高技能人才,也對經(jīng)濟發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

日本的職業(yè)教育體系主要包括學(xué)校教育和社會培訓(xùn)兩大類。為保障職業(yè)教育長效運行,日本設(shè)立了一套較為完善的法律體系。在校園教育層面,從上世紀(jì)四十年代后期開始,日本政府陸續(xù)頒布《教育基本法》《私立學(xué)校法》《學(xué)校教育法》等,規(guī)定在義務(wù)教育階段設(shè)立職教課程,并建立了國立、公立和私立等不同性質(zhì)的專門職教機構(gòu)。此后,《短期大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)》《高等專門學(xué)校設(shè)置基準(zhǔn)》等法律的出臺,規(guī)范各階段的職教學(xué)校。

在社會培訓(xùn)層面,1958年,日本政府制定《職業(yè)培訓(xùn)法》,明確公共職教機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的分工。1985年,該法案大幅修訂,并更名為《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》,將職教體系的培養(yǎng)對象擴展至所有勞動者,提出終身培訓(xùn)是職業(yè)教育的根本方向。

此外,日本法律對于學(xué)校、社會、企業(yè)內(nèi)部等不同層面的技能培訓(xùn)機構(gòu)如何管理,中央和地方政府、政府和企業(yè)在職教領(lǐng)域如何分工等方面,都有細(xì)致規(guī)定。隨著社會的發(fā)展變化,日本政府也不斷對法律進(jìn)行調(diào)整。

在健全的法律推動下,七十年代,日本基本建立了包括專門學(xué)校、高等專門學(xué)校、短期大學(xué)等在內(nèi)的較完整的職教體系。根據(jù)學(xué)校類型和學(xué)制的不同,學(xué)生可獲頒相當(dāng)于大專學(xué)歷的“準(zhǔn)學(xué)士”“專門士”、相當(dāng)于學(xué)士學(xué)位的“高度專門士”等學(xué)位。

在發(fā)展初期,日本職業(yè)學(xué)校以政府管理為主。五十年代以來,日本的校園職業(yè)教育逐漸形成了以市場為導(dǎo)向、政府輔助的產(chǎn)學(xué)合作機制。該機制主要分為兩類,一類由職教學(xué)校尋找接受學(xué)生實習(xí)的企業(yè),雙方共同制定培訓(xùn)計劃;另一類先由企業(yè)將學(xué)生錄取為實習(xí)生,再與該學(xué)生所在的學(xué)校探討合作規(guī)劃。一些地方職業(yè)學(xué)校還通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)開展共同研究、委托研究等方式,在提升學(xué)生技能的同時,助力地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在面向全民的職業(yè)培訓(xùn)方面,日本在國家和地方兩個層面設(shè)立了終身職業(yè)能力開發(fā)中心等機構(gòu),各類專門學(xué)校、短期大學(xué)等也通過公開講座、開放學(xué)校設(shè)施等形式,支持各地居民和中小企業(yè)員工的終身職業(yè)學(xué)習(xí)。對于日本大型企業(yè)員工而言,公司內(nèi)部的技能培訓(xùn)是他們的首選。

時至今日,日本仍在不斷完善職教體系,使其日益精細(xì)化。2019年4月1日,一批“專門職業(yè)大學(xué)”在日本各地正式開學(xué)。這是半個多世紀(jì)以來,日本首次設(shè)立新的大學(xué)類型。專門職業(yè)大學(xué)設(shè)有四年制和二至三年制,分別對畢業(yè)生授予“學(xué)士(職業(yè))”和“短期大學(xué)士(職業(yè))”兩種學(xué)位。學(xué)位中的“職業(yè)”標(biāo)記,是為了明確該學(xué)生接受的是基于職業(yè)實踐知識的綜合性培養(yǎng)。專門職業(yè)大學(xué)要求至少配備40%的實務(wù)型教師,學(xué)生在校期間有1/3以上的課程為企業(yè)實習(xí)項目。

根據(jù)日本厚生勞動省的統(tǒng)計,2019年,日本全國短期大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率為98.6%,專門學(xué)校為96.6%,高等專門學(xué)校為99.6%,與大學(xué)生97.6%的就業(yè)率持平。日本職業(yè)教育的高就業(yè)率吸引了越來越多的外國學(xué)生。以職教機構(gòu)日本教育財團(tuán)為例,該機構(gòu)旗下的職業(yè)學(xué)校中,留學(xué)生人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的10%,來自41個國家和地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,游戲、設(shè)計、美容化妝、動漫插畫等專業(yè)受到各國留學(xué)生的青睞。

(本報東京電)  

德國         

從職教到就業(yè)無縫對接

本報駐德國記者  李  強

德國以制造業(yè)立國,有著尊重和重視技術(shù)工人的社會文化。在德國,每年只有不到半數(shù)的中學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入普通大學(xué)。對大部分人來說,接受職業(yè)教育才是首選。德國職業(yè)教育體系以雙元制為核心,由企業(yè)和學(xué)校合作,通過學(xué)徒制度共同培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才。

德國職業(yè)教育的雙元制模式源自中世紀(jì)的手工業(yè)學(xué)徒制。19世紀(jì)工業(yè)革命后,工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生大量用工需求,職業(yè)教育得到進(jìn)一步發(fā)展。1897年,當(dāng)時的普魯士王國通過《手工業(yè)者保護(hù)法》,規(guī)定進(jìn)修學(xué)校作為第二課堂,為學(xué)徒進(jìn)行理論培訓(xùn),確立了現(xiàn)代雙元制的雛形。

1969年,聯(lián)邦德國頒布《職業(yè)教育法》。1970年,聯(lián)邦職業(yè)教育研究所成立。這一變革從法律和機構(gòu)層面,為雙元制職業(yè)教育建立了規(guī)范。此后,德國政府根據(jù)社會發(fā)展變化不斷調(diào)整政策,保證雙元制教育始終適應(yīng)市場需求。

德國職業(yè)教育一般為三年制,各地的職業(yè)學(xué)校近9000家,設(shè)有超過300個專業(yè)。從木匠、廚師、清潔工到鉆石打磨、鋼琴制作、農(nóng)產(chǎn)品加工等,職業(yè)教育體系涵蓋了幾乎所有制造業(yè)領(lǐng)域。

在雙元制職教體系中,德國企業(yè)發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在全德各地,每月都會舉辦數(shù)十場學(xué)徒招聘會。學(xué)生一般先通過學(xué)徒招聘會與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議,一邊實習(xí)一邊在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識。學(xué)生在企業(yè)實踐的時間需占全部學(xué)習(xí)時間的70%。學(xué)習(xí)期間,學(xué)生的大部分學(xué)費由企業(yè)承擔(dān)。根據(jù)工作量,學(xué)生還能獲得一定工資。

新冠肺炎疫情防控期間,德國取消了大量展會,但學(xué)徒招聘會仍照常舉辦。雙元制的教學(xué)方式以市場實際需求為指引,有效避免了學(xué)校教育與實際需求脫節(jié)的問題。從中長期看,企業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生崗位適配性更高,總體成本遠(yuǎn)低于社會招聘。因此,德國企業(yè)對招聘學(xué)徒持積極態(tài)度。從西門子、戴姆勒等世界500強公司,到只有數(shù)名雇員的小微企業(yè),都與職業(yè)學(xué)校有著緊密合作。

根據(jù)德國聯(lián)邦政府今年8月公布的數(shù)據(jù),2019年,德國雙元制職業(yè)教育在讀人數(shù)超過130萬人,共有約51.3萬人簽訂了新的學(xué)徒合同。另據(jù)2018年的統(tǒng)計數(shù)據(jù),約有七成的雙元制學(xué)生畢業(yè)即被實習(xí)企業(yè)留用,實現(xiàn)從職教到就業(yè)的無縫對接。

發(fā)達(dá)的職業(yè)教育體系促進(jìn)了德國青年的就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,德國青年失業(yè)率為6.8%,遠(yuǎn)低于歐盟16.8%的平均水平。雙元制職業(yè)教育因此被譽為“德國經(jīng)濟騰飛的‘秘密武器’”。

近年來,德國職業(yè)教育也遭遇了挑戰(zhàn)。一些年輕人認(rèn)為技工工作單一枯燥,不愿選擇相關(guān)職業(yè)。從2011年起,雙元制學(xué)生總數(shù)逐年下降,導(dǎo)致一些企業(yè)的學(xué)徒崗位出現(xiàn)空缺。這一現(xiàn)象引發(fā)了德國政府和企業(yè)界的高度重視。為吸引更多學(xué)生,德國政府順應(yīng)工業(yè)4.0、數(shù)字技術(shù)發(fā)展等新趨勢,推出了相關(guān)領(lǐng)域的新專業(yè)。同時,德國還出臺政策,促進(jìn)職業(yè)教育和學(xué)術(shù)教育間的銜接融通,為學(xué)生打造更加靈活多樣的個性化教育路徑。

(本報柏林電)  

比利時         

專業(yè)技術(shù)和管理能力并重

本報駐比利時記者  牛瑞飛

比利時職業(yè)教育已有150多年的歷史。1865年,該國第一所職業(yè)學(xué)校在布魯塞爾創(chuàng)辦。1983年,比利時政府將中等職業(yè)教育納入義務(wù)教育。2014年,該國進(jìn)一步實施教育改革,強調(diào)建立貫穿終身的職教體系,并把職業(yè)教育的管理職權(quán)下放,由地方教育部門與職業(yè)學(xué)校自行商定教學(xué)內(nèi)容。

比利時職業(yè)教育體系主要包括中等教育學(xué)校、高等?？茖W(xué)校、成人職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等機構(gòu)。學(xué)生初中畢業(yè)后,可以選擇繼續(xù)接受普通教育,也可以轉(zhuǎn)到職業(yè)教育軌道。對于已經(jīng)就職的勞動者,每年有120小時的帶薪培訓(xùn)時間。據(jù)統(tǒng)計,每年約有50%的比利時中學(xué)生選擇進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。

比利時職業(yè)教育不僅要求學(xué)生學(xué)習(xí)精湛的專業(yè)技術(shù),還要求他們掌握行業(yè)整體趨勢和經(jīng)營管理能力等,成為全面發(fā)展的技術(shù)人才。職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)系緊密,學(xué)校對企業(yè)的研發(fā)項目給予技術(shù)支持,企業(yè)則招收合作學(xué)校的學(xué)生,讓他們每周能有一天至一天半的時間進(jìn)行實踐。

皮埃爾曾在職業(yè)學(xué)校接受過為期兩年的面包師培訓(xùn),讓他印象最為深刻的是在面包店的實習(xí)經(jīng)歷。“培訓(xùn)第一年,我們的主要職責(zé)是學(xué)習(xí)烘烤面包,聽取顧客意見并加以分析改進(jìn)。第二年,我們的實習(xí)包括參與原材料采購、庫存管理和店鋪經(jīng)營等方面?！边@段經(jīng)歷讓皮埃爾受益至今。他告訴記者,職業(yè)學(xué)校的學(xué)習(xí)和實踐讓他認(rèn)識到,隨著食品機械化制作的不斷發(fā)展,面包師這一職業(yè)的工作范疇不再限于面點烘焙,而是包括了解顧客口味變化、進(jìn)行原料成本管理、傳承企業(yè)傳統(tǒng)文化等各個方面。

完善的職業(yè)教育體系為學(xué)生創(chuàng)造了良好的就業(yè)前景。據(jù)統(tǒng)計,2019年,62%的中等職業(yè)教育學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生在畢業(yè)3個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè),80%的成年職業(yè)培訓(xùn)者在培訓(xùn)結(jié)束后3個月內(nèi)就業(yè)。看到職業(yè)教育對就業(yè)的促進(jìn)作用,一些高校也開辦了職業(yè)教育課程。例如,近年來,布魯塞爾自由大學(xué)的繼續(xù)教育學(xué)院陸續(xù)開設(shè)了259項職業(yè)培訓(xùn)項目,學(xué)生只要具有相關(guān)專業(yè)的中等職業(yè)教育學(xué)歷就有資格申請。

在專業(yè)職業(yè)教育體系蓬勃發(fā)展的同時,比利時家族技藝傳承的傳統(tǒng)也在繼續(xù)。35歲的吉約姆告訴記者,他的家族企業(yè)主營水暖系統(tǒng)修理。從15歲開始,他的父親每天教他看圖紙、熟悉修理工具和維修技術(shù),并帶他去工作現(xiàn)場進(jìn)行實踐。盡管沒有上過職業(yè)學(xué)校,他憑著豐富的實踐經(jīng)驗順利考取了職業(yè)資格證書,從17歲開始正式踏入水暖工行業(yè)。未來,他希望自己的兒子也能子承父業(yè)。在比利時,家族企業(yè)占69%,其中77.4%的家族企業(yè)規(guī)模在10人以下。一些小微家族企業(yè)保留傳統(tǒng),通過家庭傳幫帶的方式,將職業(yè)技能代代傳承。這也為比利時的職業(yè)教育開辟了另一種獨特方式。

(本報布魯塞爾電)  

波蘭

推動本國職業(yè)教育“復(fù)興”

本報駐波蘭記者  于  洋

在波蘭首都華沙近郊的一家大型汽車維修中心,一批學(xué)生正在專業(yè)技工手把手的指導(dǎo)下,進(jìn)行汽車維修知識學(xué)習(xí)和實踐。這些學(xué)生來自華沙第二汽車職業(yè)技術(shù)高中,這是他們每周例行的學(xué)徒培訓(xùn)。每個學(xué)期,這家汽修中心都會從該校招收一批學(xué)徒。學(xué)生在快速提升職業(yè)技能的同時,每月還能獲得約為正式工人工資一半的津貼。每年,該職業(yè)技術(shù)高中都向波蘭及歐洲各國的汽車生產(chǎn)和維修行業(yè)輸送大量專業(yè)人才。

波蘭有重視職業(yè)教育的傳統(tǒng)。上世紀(jì)三十年代,該國就建立起了較為完善的職業(yè)教育體系。六七十年代,波蘭每年有上百萬學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)后直接進(jìn)入職業(yè)學(xué)校,成為波蘭實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。

進(jìn)入八十年代后,波蘭經(jīng)濟一度陷入困境,職業(yè)教育也遭遇了困頓期。一些民眾不再認(rèn)同原本的職教體系,認(rèn)為技術(shù)工人地位低下。在此背景下,波蘭大批實踐基地被迫關(guān)閉,職業(yè)學(xué)校也成為很多人眼中的“次等學(xué)?！?。

近年來,由于生育率低、人口流失較嚴(yán)重等原因,專業(yè)技術(shù)勞動力短缺成為制約波蘭經(jīng)濟發(fā)展的因素,促進(jìn)職業(yè)教育“復(fù)興”再次進(jìn)入波蘭政府的規(guī)劃視野。2016年,波蘭通過新的教育法規(guī),將職業(yè)教育置于與普通教育同等重要的地位。

為提升職業(yè)教育質(zhì)量,波蘭政府鼓勵本國中小企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn)教育。中小企業(yè)占波蘭企業(yè)總數(shù)近90%,吸納了約85%的勞動人口。2018年,波蘭通過新的職業(yè)教育法案,支持企業(yè)和雇主為學(xué)生提供實習(xí)崗位,讓職教體系更加貼合市場需求。此外,波蘭政府還出臺專項勞動基金,對參與職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)進(jìn)行稅費補貼,并給予學(xué)生一定的實習(xí)津貼。2019年,波蘭政府又公布了包括版畫、雕塑等21項對該國文化遺產(chǎn)傳承具有重要意義的職業(yè)列表,對涉及這些行業(yè)的職業(yè)教育提供重點補貼。

近年來,波蘭職業(yè)教育不斷開辟跨國交流項目,著力培養(yǎng)國際化技能人才,成為吸引學(xué)生的一大特色。目前,波蘭有30多所職業(yè)教育院校與國外職業(yè)院校開展聯(lián)合培養(yǎng)項目。例如,近年來,在電力系統(tǒng)自動化、建筑工程、設(shè)計類等技術(shù)專業(yè),河北滄州職業(yè)技術(shù)學(xué)院陸續(xù)與波蘭羅茲技術(shù)大學(xué)、西里西亞技術(shù)大學(xué)等多所職業(yè)教育院校簽署了合作辦學(xué)協(xié)議或?qū)W生交流協(xié)議。

波蘭推出的一系列舉措在一定程度上促進(jìn)了人們對職業(yè)教育的興趣。據(jù)波蘭統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),2018—2019學(xué)年,近半數(shù)波蘭學(xué)生選擇接受職業(yè)教育。然而,目前波蘭的職業(yè)教育仍以汽修、建筑、食品加工等基礎(chǔ)技能人才培養(yǎng)為主。波蘭海烏姆國立高等職業(yè)學(xué)校校長托菲爾認(rèn)為,“未來波蘭職業(yè)教育的方向是培養(yǎng)現(xiàn)代化的專業(yè)技術(shù)人才,為以自動化、人工智能等高新技術(shù)為特色的工業(yè)4.0做好儲備。這要求波蘭在硬件建設(shè)和師資力量兩方面不斷進(jìn)行改革創(chuàng)新,發(fā)展線上線下雙軌職業(yè)教育體系?！?/p>

(本報華沙電)