習近平在全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會上強調 

貫徹落實黨的十九屆五中全會精神 

推動長江經濟帶高質量發(fā)展 

韓正出席并講話

新華社南京11月15日電 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平14日上午在江蘇省南京市主持召開全面推動長江經濟帶發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話。他強調，要貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動長江經濟帶高質量發(fā)展，譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，打造區(qū)域協(xié)調發(fā)展新樣板，構筑高水平對外開放新高地，塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經濟高質量發(fā)展主力軍。

中共中央政治局常委、國務院副總理、推動長江經濟帶發(fā)展領導小組組長韓正出席座談會并講話。

習近平是在江蘇考察結束后專門召開這次座談會的。座談會上，推動長江經濟帶發(fā)展領導小組辦公室主任何立峰、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、水利部部長鄂竟平、農業(yè)農村部部長韓長賦、江蘇省委書記婁勤儉、江西省委書記劉奇、四川省委書記彭清華等7位同志先后發(fā)言，介紹了工作情況，提出了意見和建議。參加座談會的其他省市主要負責同志提交了書面發(fā)言。

在聽取大家發(fā)言后，習近平發(fā)表了重要講話。他強調，5年來，在黨中央堅強領導下，沿江省市推進生態(tài)環(huán)境整治，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有，長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了轉折性變化，經濟社會發(fā)展取得歷史性成就。長江經濟帶經濟發(fā)展總體平穩(wěn)、結構優(yōu)化，人民生活水平顯著提高，實現(xiàn)了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展。特別是今年以來，沿江省市有力應對突如其來的新冠肺炎疫情，統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，有效克服重大洪澇災害影響和外部環(huán)境變化沖擊，為我國在全球主要經濟體中率先恢復經濟正增長作出了突出貢獻。

習近平指出，推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。這次五中全會建議又對此提出了明確要求。長江經濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經濟總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮螅瑧撛谯`行新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

習近平指出，要加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復。要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，追根溯源、系統(tǒng)治療，防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。要找出問題根源，從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境修復和保護。要加強協(xié)同聯(lián)動，強化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動上中下游地區(qū)的互動協(xié)作，增強各項舉措的關聯(lián)性和耦合性。要注重整體推進，在重點突破的同時，加強綜合治理系統(tǒng)性和整體性，防止畸重畸輕、單兵突進、顧此失彼。要在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動綠色低碳發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，構建綜合治理新體系，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系，推進長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理，改善長江生態(tài)環(huán)境和水域生態(tài)功能，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。要強化國土空間管控和負面清單管理，嚴守生態(tài)紅線，持續(xù)開展生態(tài)修復和環(huán)境污染治理工程，保持長江生態(tài)原真性和完整性。要加快建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，讓保護修復生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，讓破壞生態(tài)環(huán)境付出相應代價。要健全長江水災害監(jiān)測預警、災害防治、應急救援體系，推進河道綜合治理和堤岸加固，建設安瀾長江。

習近平強調，要推進暢通國內大循環(huán)。要堅持全國一盤棋思想，在全國發(fā)展大局中明確自我發(fā)展定位，探索有利于推進暢通國內大循環(huán)的有效途徑。要把需求牽引和供給創(chuàng)造有機結合起來，推進上中下游協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境、基礎設施、公共服務共建共享，引導下游地區(qū)資金、技術、勞動密集型產業(yè)向中上游地區(qū)有序轉移，留住產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)。要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，處理好中心城市和區(qū)域發(fā)展的關系，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要增強城市防洪排澇能力。要提升人民生活品質，鞏固提升脫貧攻堅成果，加強同鄉(xiāng)村振興有效銜接。要提高人民收入水平，加大就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療投入力度，促進便利共享，扎實推動共同富裕。要構建統(tǒng)一開放有序的運輸市場，優(yōu)化調整運輸結構，創(chuàng)新運輸組織模式。

習近平指出，要構筑高水平對外開放新高地。要統(tǒng)籌沿海沿江沿邊和內陸開放，加快培育更多內陸開放高地，提升沿邊開放水平，實現(xiàn)高質量引進來和高水平走出去，推動貿易創(chuàng)新發(fā)展，更高質量利用外資。要加快推進規(guī)則標準等制度型開放，完善自由貿易試驗區(qū)布局，建設更高水平開放型經濟新體制。要把握好開放和安全的關系，織密織牢開放安全網。沿江省市要在國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中找準各自定位，主動向全球開放市場。要推動長江經濟帶發(fā)展和共建“一帶一路”的融合，加快長江經濟帶上的“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設，擴大投資和貿易，促進人文交流和民心相通。

習近平強調，要加快產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。要勇于創(chuàng)新，堅持把經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，圍繞產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動的整體優(yōu)勢，全面塑造創(chuàng)新驅動發(fā)展新優(yōu)勢。要建立促進產學研有效銜接、跨區(qū)域通力合作的體制機制，加緊布局一批重大創(chuàng)新平臺，加快突破一批關鍵核心技術，強化關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域、關鍵產品的保障能力。要推動科技創(chuàng)新中心和綜合性國家實驗室建設，提升原始創(chuàng)新能力和水平。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打造有國際競爭力的先進制造業(yè)集群，打造自主可控、安全高效并為全國服務的產業(yè)鏈供應鏈。要激發(fā)各類主體活力，破除制約要素自由流動的制度藩籬，推動科技成果轉化。要高度重視糧食安全問題。

習近平指出，要保護傳承弘揚長江文化。長江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號和中華文明的標志性象征，是涵養(yǎng)社會主義核心價值觀的重要源泉。要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好，延續(xù)歷史文脈，堅定文化自信。要保護好長江文物和文化遺產，深入研究長江文化內涵，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。要將長江的歷史文化、山水文化與城鄉(xiāng)發(fā)展相融合，突出地方特色，更多采用“微改造”的“繡花”功夫，對歷史文化街區(qū)進行修復。

習近平強調，各級黨委和政府領導同志特別是黨政一把手要堅決落實黨中央關于長江經濟帶發(fā)展的決策部署，堅定信心，勇于擔當，抓鐵有痕，踏石留印，切實把工作抓實抓好、抓出成效。要圍繞當前制約長江經濟帶發(fā)展的熱點、難點、痛點問題開展深入研究，摸清真實情況，找準問題癥結，提出應對之策。中央企業(yè)、社會組織要積極參與長江經濟帶發(fā)展，加大人力、物力、財力等方面的投入，形成全社會共同推動長江經濟帶發(fā)展的良好氛圍。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

韓正在講話中表示，推動長江經濟帶發(fā)展，要深入學習領會習近平總書記重要講話精神，貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，在推動高質量發(fā)展上當好表率，為加快構建新發(fā)展格局作出更大貢獻。要加強生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，特別是要抓好長江“十年禁漁”，推進長江水生生物多樣性恢復。要加強區(qū)域協(xié)調聯(lián)動發(fā)展，推動長江經濟帶科技創(chuàng)新能力整體提升，統(tǒng)籌優(yōu)化產業(yè)布局，嚴禁污染型產業(yè)、企業(yè)向上中游地區(qū)轉移。要加強綜合交通運輸體系建設，系統(tǒng)提升干線航道通航能力，強化鐵路、公路、航空運輸網絡。要加強全方位對外開放，深度融入“一帶一路”建設，推進國內國際雙循環(huán)相互促進。

丁薛祥、劉鶴、陳希、肖捷出席座談會。

中央和國家機關有關部門負責同志、有關省市負責同志參加座談會。