10月的最后一天，北京的樹木已經準備過冬，葉子厚厚地灑滿街道。穿行在中關村科技園區(qū)大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地中，卻并未感受到收工的氣氛，大大小小的工地上，吊車還高豎著臂膀，圍墻廣告還十分地鮮亮。

31日，第十九屆“產業(yè)集群與區(qū)域發(fā)展”學術會議（專題會議）在該基地的中關村藥谷生物產業(yè)研究院召開，很多懷著同樣熱情的業(yè)內人士通過線上線下結合的方式再度聚集在一起，以“跨越分隔重塑紐帶”為主題，聚焦生物醫(yī)藥產業(yè)，從培育創(chuàng)新體系，服務公眾健康著眼，探索生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展新方向。

會議由中國產業(yè)集群研究協(xié)調組、中國產業(yè)集群研究青年工作委員會主辦，北京市大興區(qū)科學技術委員會、北京市大興區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)基地管理委員會支持，北京大學城市與環(huán)境學院、中關村藥谷生物產業(yè)研究院、北京元興高科生物醫(yī)藥科技有限公司承辦。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)與城市創(chuàng)新網絡

“生物醫(yī)藥產業(yè)是典型的高技術產業(yè)，是全球高科技競爭的重要領域之一。中國當前基本走出新冠肺炎疫情的陰霾，凸顯了醫(yī)藥和藥械研發(fā)生產的優(yōu)勢，更顯示了政府決策尊重醫(yī)學科學、關注人民健康的基本出發(fā)點。”

北京大學城市與環(huán)境學院教授王緝慈作為會議召集人，在開篇作了主旨報告。她指出，需要看到的是，中國生物醫(yī)藥產業(yè)的技術創(chuàng)新與發(fā)達國家相比還有一定差距。鼓勵國產創(chuàng)新藥的發(fā)展需要借鑒全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新集群的發(fā)展經驗。創(chuàng)新集群是企業(yè)制定競爭戰(zhàn)略、開發(fā)核心產品和研究關鍵技術的地方；是整合本土優(yōu)勢、在全球獲得競爭優(yōu)勢的母國基地。生物技術的前沿創(chuàng)新扎根于基礎科學研究，從創(chuàng)新到市場化，需要經歷漫長的研發(fā)實驗，面對各種失敗與挫折。同時，生物技術基礎研發(fā)具有多學科性質，需要跨學科的分工協(xié)作網絡。因此，集聚機制特別重要。

目前，中國90%以上的地級市都有生物醫(yī)藥企業(yè)，30%集中在北京、上海、深圳、成都等10個城市，集聚趨勢開始顯現(xiàn)。其中，長三角地區(qū)是全國生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展的核心地帶。以上海、蘇州、臺州、南京、杭州為代表，形成了“一超多強”的格局。

華東師范大學城市發(fā)展研究院的曾剛教授發(fā)表了題為《長三角生物醫(yī)藥產業(yè)集群建設現(xiàn)狀與升級路徑之管見》的報告。他介紹，長三角生物醫(yī)藥產業(yè)基礎呈現(xiàn)了三大優(yōu)勢：第一，實力雄厚。長三角是我國最重要的生物醫(yī)藥產業(yè)基地，生物醫(yī)藥產業(yè)園品牌亮麗，研發(fā)產出國內領先。第二，區(qū)域專業(yè)化分工初現(xiàn)。上海生物醫(yī)藥產業(yè)集群被列入國家重點培育的國內首批三個世界級產業(yè)集群之一，江蘇是全國重要的化學藥品制劑制造中心，浙江是全國化學原藥生產大省，安徽醫(yī)療器械制造表現(xiàn)較好，長三角基本形成了較為完整的生物醫(yī)藥產業(yè)體系以及寧波-杭州-上海-蘇州-無錫-南京-合肥為節(jié)點的產業(yè)帶。第三，政府重視。上海市發(fā)布了《促進上海市生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展行動方案（2018-2020年）》，江蘇省出臺了《關于推動生物醫(yī)藥產業(yè)高質量發(fā)展的意見》，浙江省制定了《浙江省生物經濟發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》，安徽省擬定了《促進醫(yī)藥產業(yè)健康發(fā)展實施方案》。

其中，始建于1994年的張江藥谷，被作為上海市實施“聚焦張江”戰(zhàn)略最早開發(fā)的基地之一。這里是新藥創(chuàng)制成果突出、CRO（醫(yī)藥研發(fā)合同外包服務機構）服務活躍的標志性生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地，并擁有完整的生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。CRO是張江藥谷最早產生的新藥研發(fā)組織之一，貫穿整個張江藥谷的發(fā)展始終，完整的CRO體系成為張江藥谷生物醫(yī)藥發(fā)展的主要特色之一。

“CRO與生物技術公司、跨國公司中國研發(fā)中心、大學和研究機構形成了緊密的協(xié)作機制，為這些新藥研發(fā)組織提供高質量、多平臺、多形式的新藥研發(fā)服務。有效降低了各類新藥研發(fā)組織的研發(fā)成本和風險，加快了新藥研發(fā)的速度，提高了研發(fā)成功率。同時，這些新藥研發(fā)組織也與CRO一起組成了張江新藥研發(fā)集群的核心圈。在這個核心圈內，人才、資金、項目和知識能夠自由有序流動。”保諾科技集團中國區(qū)運營負責人洪滌表示。

在該集群另一重鎮(zhèn)，生物醫(yī)藥產業(yè)則是蘇州工業(yè)園區(qū)三大新興產業(yè)，連續(xù)多年保持20%以上增速，2019年產值達900億元，在全國生物醫(yī)藥產業(yè)園區(qū)中居于領先地位。會上，蘇州大學東吳商學院教授段進軍發(fā)表了題為《蘇州生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策》的報告，并介紹，園區(qū)已集聚生物醫(yī)藥企業(yè)超過1250家，其中外資醫(yī)藥醫(yī)療企業(yè)200余家，自主品牌生物醫(yī)藥企業(yè)1000多家，以外資制造、內資創(chuàng)新雙輪驅動發(fā)展模式逐漸成為國內集聚度最高的生物醫(yī)藥產業(yè)基地和技術創(chuàng)新中心。

聚焦大興：促進生物醫(yī)藥產業(yè)集群發(fā)展

“目前京津冀生物醫(yī)藥產業(yè)集群式合力發(fā)展的愿望越來越強烈，希望通過本次會議，廣大生物醫(yī)藥產業(yè)的從業(yè)者，能夠汲取各位專家的研究成果與其他地區(qū)的發(fā)展經驗，努力為京津冀生物醫(yī)藥產業(yè)集群做大做強作出貢獻?！北本┦写笈d區(qū)人民政府副區(qū)長楊蓓蓓在會上表示。

中關村大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地，被譽為“中國藥谷”，擁有生物醫(yī)藥相關企業(yè)超過4000余家。園區(qū)內聚集了中國食品藥品檢定研究院、首都醫(yī)科大學等大院大所，入駐了費森尤斯卡比、以嶺藥業(yè)、科興中維等龍頭企業(yè)，是首都醫(yī)藥健康高精尖產業(yè)的重要增長極。22.5平方公里的規(guī)劃總面積，將成為全國乃至全球最大的醫(yī)藥健康產業(yè)聚集區(qū)。

“這里還有新冠疫苗的生產基地?！敝醒朦h校（國家行政學院）教授胡穎廉一句話“提神醒腦”，“習近平總書記指出：‘疫苗作為用于健康人的特殊產品，對疫情防控至關重要，對安全性的要求也是第一位的。要加快推進已有的多種技術路線疫苗研發(fā)，同時密切跟蹤國外研發(fā)進展，加強合作，爭取早日推動疫苗的臨床試驗和上市使用?！焙f廉表示，根據(jù)世界衛(wèi)生組織的最新數(shù)據(jù)，截至2020年10月19日，全世界共有198種新冠疫苗處于活躍研發(fā)狀態(tài)，其中44種進入臨床試驗階段。在處于三期臨床試驗的10種疫苗中，中國占據(jù)了4種。我國之所以能在新冠疫苗研發(fā)領域取得這樣的成果，與制度優(yōu)勢密不可分。

“生物醫(yī)藥產業(yè)屬于典型的科學知識導向解析型產業(yè)，其知識的創(chuàng)新活動呈現(xiàn)社區(qū)性，這意味著城市間合作更為頻繁，也會出現(xiàn)某些城市有集聚無網絡的現(xiàn)象?！贝送猓本煼洞髮W地理科學學部朱華晟教授在《北京市生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新網絡分析》報告中，通過挖掘1990-2020年期間醫(yī)藥衛(wèi)生科技、基礎科學-生物學的合作發(fā)明專利數(shù)據(jù)信息，初步分析認為，北京處于國內合作創(chuàng)新網絡的核心地位，且與上海的合作創(chuàng)新活動活躍；北京城市內部的創(chuàng)新網絡呈現(xiàn)“中心-邊緣”結構，創(chuàng)新活動主要集中在海淀區(qū)和朝陽區(qū)，且存在空間溢出特征，大興區(qū)和平谷區(qū)的創(chuàng)新活動有上升趨勢；企業(yè)和高校成為生物醫(yī)藥產業(yè)的創(chuàng)新主體，創(chuàng)新合作由“學-研”轉向“產-學-研”。

大會最后，北京大學教授童昕介紹了自己在大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地做的專題調研情況。2019年北京明確生物醫(yī)藥產業(yè)為大興區(qū)主導產業(yè)，大興生物醫(yī)藥產業(yè)基地是承載北京市生物醫(yī)藥產業(yè)成果轉化的主要基地。北京大學產業(yè)集群研究小組對“現(xiàn)代中藥產業(yè)集群”和“先進治療產業(yè)集群”發(fā)展進行研究，于2020年8月-10月對大興區(qū)現(xiàn)代中藥產業(yè)集群和先進治療產業(yè)集群分別進行調查研究，考察產業(yè)集群結構、集聚機制及影響因素。

“生物醫(yī)藥產業(yè)也是京津冀地區(qū)主導產業(yè)之一，已經形成‘京津研發(fā)、河北轉化’的創(chuàng)新協(xié)作新模式。北京生物醫(yī)藥產業(yè)人才優(yōu)勢突出，擁有豐富的臨床資源和大批新藥篩選、安全評價、中試與質量控制等技術平臺，生物醫(yī)藥產業(yè)初步形成‘一南一北’的產業(yè)格局———北部以中關村生命科學園為核心，南部主要集中在大興生物醫(yī)藥基地和北京經濟技術開發(fā)區(qū)，涵蓋生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、醫(yī)藥研究、醫(yī)療服務等主要領域。未來應進一步推動大健康產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)從醫(yī)藥集群到健康集群的升級。”童昕建議。