人民政協(xié)網(wǎng)長春11月20日電（本報記者 高峰 特約記者 朱明新）燒烤架子上冒著熱氣的肉串，散發(fā)著純正濃郁的東北味道。時已深秋，改造后的長春市桂林路商圈夜市依舊人頭攢動，不輸盛夏繁華。

“桂林路是長春夜經(jīng)濟(jì)駛上快車道的一個縮影。”長春市朝陽區(qū)政協(xié)副主席張文彬自豪地說，“桂林路改造就是區(qū)政協(xié)搭建協(xié)商平臺，助力老舊城區(qū)改造的一個典型案例。”

“這個案例也是吉林省政協(xié)推動協(xié)商向基層延伸，并與基層協(xié)商相銜接，更好釋放政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能，破解市縣政協(xié)‘兩個薄弱’問題的生動實(shí)踐。”吉林省政協(xié)秘書長肖模文說，“協(xié)商活動按照省政協(xié)推行的‘搭臺—協(xié)商’8個環(huán)節(jié)展開，取得了良好的實(shí)踐成效?！?/p>

主動作為　著眼固本強(qiáng)基

2019年12月，中共吉林省委政協(xié)工作會議召開，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想和中央政協(xié)工作會議精神。省委書記巴音朝魯在會上明確要求，幫助政協(xié)解決實(shí)際困難和問題，尤其是人員短缺等突出問題，為政協(xié)工作提供支持和保障，形成加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的合力。

“必須全面加強(qiáng)政協(xié)制度建設(shè)，使政協(xié)工作向下延伸并和國家治理層級相適應(yīng)?！笔≌f(xié)主席江澤林與省政協(xié)黨組成員帶隊(duì)調(diào)研，全覆蓋摸清全省各級政協(xié)的情況和存在的問題。“在省委的高度重視和大力支持下，省政協(xié)積極與省委編辦溝通協(xié)調(diào)，通過增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，增加行政編制，選優(yōu)配強(qiáng)專委會干部，以保證開展工作需要。”

經(jīng)過扎實(shí)調(diào)研論證，省政協(xié)確定了“協(xié)商—搭臺”“搭臺—協(xié)商”的新路徑。

首要環(huán)節(jié)從機(jī)構(gòu)設(shè)置和建立機(jī)制啟動。吉林省規(guī)范了市級政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會設(shè)置和人員編制；設(shè)立省政協(xié)開發(fā)區(qū)工作委員會，向具備條件的新區(qū)、開發(fā)（保護(hù)）區(qū)派駐（出）政協(xié)工作機(jī)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)了基層政協(xié)履職的有效載體和抓手。此舉使吉林全省市縣政協(xié)增加機(jī)構(gòu)105個、編制411個。人員、機(jī)構(gòu)、機(jī)制問題的解決，為破解“兩個薄弱”打牢了基礎(chǔ)。

吉林省明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委副書記聯(lián)系政協(xié)工作，建立委員聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）599個，設(shè)立協(xié)商議事室657個，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，推動人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能。

為確保協(xié)商規(guī)范化、程序化，根據(jù)中央政協(xié)工作會議精神，江澤林總結(jié)并在全省推廣了“兩問三要三明確”8個環(huán)節(jié)的操作規(guī)則。在協(xié)商前堅(jiān)持“兩問”，一問協(xié)商議題是不是圍繞黨委、政府中心任務(wù)來開展，二問協(xié)商議題是不是政協(xié)工作邊界所至、能力所及。在協(xié)商中堅(jiān)持“三要”，要對協(xié)商主體及參加人員的履職能力進(jìn)行評估，要有詳細(xì)深入的調(diào)查研究，要把協(xié)商互動程序作為必要環(huán)節(jié)。在協(xié)商后堅(jiān)持“三明確”，明確協(xié)商成果形式，明確協(xié)商成果的運(yùn)用及主體，明確協(xié)商成果成效考核及協(xié)商能力評價。

“這實(shí)際上就是讓我們弄清楚搭臺干什么、怎么干和成效如何?！爆q春市政協(xié)主席張國華說，“兩問三要三明確”已經(jīng)成為市縣政協(xié)落實(shí)中央和省委政協(xié)工作會議精神，開展高質(zhì)量協(xié)商的操作規(guī)則。

協(xié)商民主　飄香基層治理

“教學(xué)要堅(jiān)持以人為本，重視教與學(xué)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使所有的學(xué)生獲得主動健康地發(fā)展。”“辦學(xué)以人為本，以教師為依靠主體，充分發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性。”……日前，通化市東昌區(qū)龍泉街道玉皇社區(qū)政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，區(qū)政協(xié)委員、街道、轄區(qū)幼兒園、小學(xué)等相關(guān)負(fù)責(zé)人及居民代表、黨員代表圍繞“教育提升工程”這一議題熱烈討論著。

“政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站是為委員搭建的協(xié)商平臺?！苯瓭闪终f，“對市縣政協(xié)工作，汪洋主席講了四個字‘協(xié)商搭臺’，市縣政協(xié)的主要任務(wù)是協(xié)商，主要方式就是搭臺。在這個平臺上，有關(guān)部門和社會各界可以通過對話，溝通思想，形成共識。不同地方有不同的重要任務(wù)，有不同的矛盾焦點(diǎn)，協(xié)商就是要奔著問題去?！?/p>

在政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，本區(qū)域內(nèi)的政協(xié)委員、民主黨派成員、社會各界人士、基層群眾代表的智慧和力量被激發(fā)出來、凝聚起來，鎖定重點(diǎn)工作和熱點(diǎn)問題參政議政，撰寫提案和社情民意，對政府部門工作開展評議，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展建言立論、獻(xiàn)計(jì)出力。同時，工作聯(lián)絡(luò)站還發(fā)揮委員聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，協(xié)助黨委、政府化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧?！耙揽柯?lián)絡(luò)站實(shí)現(xiàn)了履職主體全覆蓋，拓展了政協(xié)工作空間、健全了政協(xié)工作網(wǎng)絡(luò)，推動政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商走出一條融合發(fā)力之路?！苯瓭闪直硎?。

今年年初，通化縣政協(xié)建立了69個社情民意聯(lián)系點(diǎn)，10個委員社情民意工作站，形成了“點(diǎn)站臺”微協(xié)商工作體系即“1+10+N”模式，線上社情民意隨時上報、隨時批轉(zhuǎn)、定時反饋，已收集社情民意200余條，已全部辦結(jié)。委員好評，群眾點(diǎn)贊。

“創(chuàng)建政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站，不僅打通了政協(xié)聯(lián)系服務(wù)群眾的‘最后一公里’，而且對基層難以解決的瓶頸問題集智聚力、有效協(xié)商?！蓖ɑ姓f(xié)主席紀(jì)凱平表示，目前，全市已建成政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)站110個，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)基層協(xié)商平臺全覆蓋，架起委員與群眾之間的連心橋，把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為參與基層社會治理的效能。

突出導(dǎo)向　推廣典型案例經(jīng)驗(yàn)

“圍繞長吉一體化、冰雪旅游、新材料等方面精細(xì)謀劃、包裝、儲備一批有分量夠個頭的項(xiàng)目?！薄盃I商環(huán)境的改善不單是政府的工作，社會以及企業(yè)自身也有義務(wù)改善營商環(huán)境?！薄?/p>

2019年7月19日，吉林市政協(xié)組織召開全市政協(xié)系統(tǒng)第一次雙月協(xié)商座談會。相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，委員們問題找得準(zhǔn)、建議提得實(shí)。對這些問題和建議，能馬上解決的馬上解決，不能馬上解決的要加快研究。

雙月協(xié)商座談會是吉林市政協(xié)打造的協(xié)商品牌。舉辦8次以來，件件有回聲，事事有著落，協(xié)商富有成效?！半p月協(xié)商座談會搭建協(xié)商平臺，委員登臺唱戲，與政府部門互動交流，既增進(jìn)了解，又確保建言建在需要時、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。”吉林市政協(xié)主席王德勝表示，通過打造協(xié)商議政品牌，推進(jìn)協(xié)商民主在一線，推進(jìn)協(xié)商民主向基層延伸，讓人民群眾切實(shí)感受到政協(xié)就在基層、委員就在身邊。

在省政協(xié)指導(dǎo)下，各市縣基層政協(xié)相繼搭建了統(tǒng)一模式的協(xié)商平臺，開展了各具特色的協(xié)商活動，為黨委搭建統(tǒng)一思想、凝聚共識的平臺，為政府搭建破解難題、推動落實(shí)的平臺。

“省委領(lǐng)導(dǎo)和支持、政協(xié)推動落實(shí)，是吉林省破解‘兩個薄弱’的一條重要經(jīng)驗(yàn)。”江澤林說，在省政協(xié)統(tǒng)籌下，以“吉思廣益”協(xié)商品牌為統(tǒng)領(lǐng)，涌現(xiàn)出了“有事來商量”“共識+發(fā)展”“委員問政”“請您來協(xié)商”“點(diǎn)站臺”“金城商量”等一批立得住、拿得出、叫得響的特色協(xié)商品牌。

江澤林表示，吉林省政協(xié)還將推動形成更多可復(fù)制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)典型，以點(diǎn)帶面，推動政協(xié)協(xié)商創(chuàng)新發(fā)展。