人民政協(xié)網(wǎng)12月16日電 界別是人民政協(xié)產(chǎn)生、存在和發(fā)展的組織基礎(chǔ)。推進(jìn)人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，突出界別特色、加強(qiáng)界別協(xié)商至關(guān)重要。

江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)緊緊抓住界別這一人民政協(xié)的基本特征，致力發(fā)揮界別智力密集和聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在界別協(xié)商平臺(tái)搭建、功能提升方面積極探索，注重把建言資政和凝聚共識(shí)一同謀劃、一體推進(jìn)，貫穿界別協(xié)商全過(guò)程，搭建了“年、季、月、周+平時(shí)”的載體平臺(tái)，構(gòu)建了“一必經(jīng)三結(jié)合”的工作機(jī)制。市政協(xié)把界別協(xié)商納入政協(xié)協(xié)商民主的經(jīng)常性軌道，豐富協(xié)商方式，促進(jìn)了政協(xié)協(xié)商議政格局的完善；拓展協(xié)商層次，推動(dòng)了政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展；增加協(xié)商頻次，調(diào)動(dòng)了委員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

搭建“年、季、月、周+平時(shí)”平臺(tái)，常態(tài)化的界別協(xié)商突顯了委員的主體地位。“年”有政協(xié)全會(huì)界別聯(lián)組協(xié)商，讓各界委員與黨委政府領(lǐng)導(dǎo)集中開(kāi)展民主協(xié)商?！凹尽庇忻考径纫淮蔚慕鐒e學(xué)習(xí)研討和協(xié)商議事活動(dòng)?！霸隆庇小敖鐒e協(xié)商月”集中協(xié)商議事活動(dòng)。“周”有“界別活動(dòng)周”主題協(xié)商議事活動(dòng)。“平時(shí)”有界別協(xié)商與基層“有事好商量”協(xié)商議事相銜接的活動(dòng)。揚(yáng)州市政協(xié)全年共開(kāi)展界別協(xié)商議事活動(dòng)100多場(chǎng)次，按界別組織市政協(xié)委員參加相關(guān)基層協(xié)商議事活動(dòng)500多場(chǎng)次，平均每個(gè)界別一年協(xié)商4次以上，平均每個(gè)委員參與界別協(xié)商活動(dòng)兩次以上。

構(gòu)建“一必經(jīng)三結(jié)合”工作機(jī)制，長(zhǎng)效化的界別協(xié)商推動(dòng)了政協(xié)協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。“一必經(jīng)”，就是把界別協(xié)商作為政協(xié)全會(huì)大會(huì)發(fā)言和聯(lián)組協(xié)商、議政性常委會(huì)議和主席會(huì)議重點(diǎn)協(xié)商前的必經(jīng)程序，做到界別沒(méi)有協(xié)商的議題不上會(huì)。全會(huì)召開(kāi)前，由專委會(huì)牽頭組織所聯(lián)系界別，就本界別協(xié)商議題和界別集體提案先行開(kāi)展對(duì)口協(xié)商，形成全會(huì)大會(huì)發(fā)言、聯(lián)組協(xié)商發(fā)言材料和集體提案。將常委會(huì)議和主席會(huì)議重點(diǎn)議題進(jìn)行細(xì)化，分成多個(gè)子課題，交由相關(guān)界別從不同角度進(jìn)行調(diào)研協(xié)商，由負(fù)責(zé)聯(lián)系的專委會(huì)匯總形成協(xié)商報(bào)告或發(fā)言材料。

“三結(jié)合”，就是把豐富界別協(xié)商形式與提升界別協(xié)商功能有機(jī)結(jié)合，把界別協(xié)商與基層“有事好商量”協(xié)商議事工作有機(jī)結(jié)合，把集中性界別協(xié)商與經(jīng)常性界別協(xié)商有機(jī)結(jié)合。一是把豐富界別協(xié)商形式與提升界別協(xié)商功能有機(jī)結(jié)合?！敖鐒e協(xié)商月”主要聚焦涉及全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大課題開(kāi)展集中性界別協(xié)商?！敖鐒e活動(dòng)周”主要圍繞一個(gè)主題組織界別委員從不同角度，更加專業(yè)、更加精準(zhǔn)地開(kāi)展協(xié)商，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)和建議。二是把界別協(xié)商與基層“有事好商量”協(xié)商議事工作有機(jī)結(jié)合。市政協(xié)黨組成立了9個(gè)推進(jìn)小組，構(gòu)建了聯(lián)系指導(dǎo)界別協(xié)商和界別參加基層協(xié)商議事的推進(jìn)機(jī)制。大力推進(jìn)界別協(xié)商議事陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了市縣兩級(jí)政協(xié)界別協(xié)商議事室建設(shè)的有形覆蓋和有效覆蓋?？茖W(xué)制定界別委員參與基層協(xié)商議事方案，做到一個(gè)界別對(duì)應(yīng)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或園區(qū)協(xié)商議事室。強(qiáng)化界別協(xié)商工作考核，將開(kāi)展協(xié)商和組織委員參加“有事好商量”協(xié)商議事活動(dòng)作為對(duì)各界別履職考核的重要內(nèi)容。三是把集中性界別協(xié)商與經(jīng)常性界別協(xié)商有機(jī)結(jié)合。引導(dǎo)各界別圍繞本界別年度重點(diǎn)協(xié)商議題，合理分組、科學(xué)調(diào)度，持續(xù)推動(dòng)、久久為功，在線上線下經(jīng)常性開(kāi)展微協(xié)商活動(dòng)的基礎(chǔ)上，集中召開(kāi)界別協(xié)商會(huì)議，匯總形成有分量的調(diào)研報(bào)告或意見(jiàn)建議。

在建言成果和思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)，“沉下去”的界別協(xié)商強(qiáng)化了雙向發(fā)力工作。界別一頭連著政協(xié)組織，一頭連著界別群眾。揚(yáng)州市政協(xié)把界別協(xié)商向基層延伸作為政協(xié)工作向基層延伸的“先手棋”，推動(dòng)界別協(xié)商和界別活動(dòng)全方位、廣覆蓋、沉下去，著力發(fā)揮人民政協(xié)作為國(guó)家治理體系重要組成部分的作用。積極發(fā)揮界別委員作用，圍繞打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以一個(gè)界別定點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開(kāi)展政協(xié)委員走訪農(nóng)村建檔立卡低收入群眾活動(dòng)，積極助推農(nóng)村低收入群眾支出型貧困問(wèn)題的解決。注重建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，圍繞一個(gè)主題，按界別組織全體政協(xié)委員深入基層、深入本界別群眾之中，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)。廣泛發(fā)動(dòng)委員以界別為單位積極參與“有事好商量”基層協(xié)商議事工作，一方面，把政協(xié)的協(xié)商方法移植到基層、協(xié)商作用發(fā)揮到基層、協(xié)商手段延伸到基層；另一方面，寓凝聚共識(shí)于協(xié)商互動(dòng)之中，積極宣傳黨委政府的決策部署，對(duì)達(dá)成共識(shí)的加強(qiáng)督查推進(jìn)，對(duì)未達(dá)成共識(shí)的持續(xù)協(xié)商，對(duì)難以達(dá)成共識(shí)的提交黨委政府作為決策參考，真正把協(xié)商議事的過(guò)程變成集思廣益、凝心聚力、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作的過(guò)程。

（作者系江蘇省揚(yáng)州市政協(xié)主席）