增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力(權(quán)威訪談·邁好第一步，見到新氣象⑤)

——訪工業(yè)和信息化部部長肖亞慶

2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行意義重大。如何增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，更好支撐國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確?！笆奈濉遍_好局？記者采訪了工業(yè)和信息化部部長肖亞慶。

補(bǔ)短板、鍛長板、強(qiáng)企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力

記者：產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)。我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)狀如何？怎樣統(tǒng)籌推進(jìn)補(bǔ)齊短板和鍛造長板？

肖亞慶：習(xí)近平總書記高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，作出了一系列重要指示批示。“十四五”規(guī)劃《建議》提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

我國是全球第一制造業(yè)大國，擁有獨(dú)立完整的工業(yè)體系和全部工業(yè)門類，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有較強(qiáng)韌性。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在基礎(chǔ)不牢、水平不高的問題，一些基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)對(duì)外依存度高、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，高端產(chǎn)品供給不足等。這些問題是我們建設(shè)制造強(qiáng)國必須要啃下來的“硬骨頭”。

下一步，工業(yè)和信息化部將圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點(diǎn)抓好三方面工作：

一是補(bǔ)短板。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的工程化攻關(guān)。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，布局建設(shè)一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

二是鍛長板。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域深耕細(xì)作，培育打造一批先進(jìn)制造業(yè)集群。

三是強(qiáng)企業(yè)。落實(shí)好各項(xiàng)惠企穩(wěn)企政策，推動(dòng)優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

聚焦“融資、權(quán)益保護(hù)”重點(diǎn)工作，為中小微企業(yè)添活力

記者：疫情防控工作中，工信部等部門聯(lián)合推出的多項(xiàng)政策“禮包”，給中小微企業(yè)帶來了哪些實(shí)惠？2021年工信部為推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展還將采取哪些舉措？

肖亞慶：黨中央、國務(wù)院一直高度重視中小企業(yè)發(fā)展。2020年以來，工業(yè)和信息化部充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各成員單位，做好兩道“減法”和兩道“加法”，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)。

一是做好稅費(fèi)“減法”。推動(dòng)實(shí)施階段性減免企業(yè)社保費(fèi)、降低企業(yè)用電用氣價(jià)格、減免房租等措施為企業(yè)減負(fù)，預(yù)計(jì)2020年全年新增減稅降費(fèi)規(guī)模超過2.5萬億元。

二是做好欠款“減法”。加大國有企業(yè)拖欠民營和中小企業(yè)賬款清償力度，2020年1—11月，全國累計(jì)清償拖欠賬款1841億元。

三是做好信貸“加法”。實(shí)施對(duì)中小微企業(yè)貸款階段性延期還本付息、加大小微企業(yè)信用貸款支持等政策，惠及310多萬戶企業(yè)。2020年前三季度，普惠小微貸款余額達(dá)14.6萬億元，同比增長29.6%。

四是做好服務(wù)“加法”。2020年1—11月，各地中小企業(yè)公共服務(wù)體系共舉辦服務(wù)活動(dòng)8萬多場(chǎng)次，開展服務(wù)630多萬次，服務(wù)企業(yè)5700多萬家次。

在各項(xiàng)惠企政策推動(dòng)下，中小企業(yè)克服疫情影響，加快恢復(fù)發(fā)展。2020年1—11月，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長6.9%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)4個(gè)月累計(jì)正增長。

下一步，工業(yè)和信息化部將認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用，圍繞“政策、環(huán)境、服務(wù)”三個(gè)領(lǐng)域，聚焦“融資、權(quán)益保護(hù)”重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標(biāo)。

一是狠抓政策落實(shí)以及環(huán)境和服務(wù)優(yōu)化。深化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，完善中小企業(yè)公共服務(wù)一體化平臺(tái)，健全中小企業(yè)志愿服務(wù)體系，深入培育國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)和小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

二是加強(qiáng)融資服務(wù)和權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接，深化產(chǎn)融合作，研究完善小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)對(duì)國家中小企業(yè)發(fā)展基金政策引導(dǎo)。落實(shí)保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例，防范新增拖欠。

三是實(shí)施中小企業(yè)專業(yè)化能力提升工程。健全優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，力爭(zhēng)通過3—5年時(shí)間，遴選公告萬家“專精特新”小巨人企業(yè)，培育十萬家省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)，帶動(dòng)孵化百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。

四是促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施企業(yè)管理創(chuàng)新提升專項(xiàng)行動(dòng)和中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與“專精特新”中小企業(yè)合作，加快形成創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的融通創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度

記者：“十四五”期間，工信部將如何繼續(xù)加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間？

肖亞慶：數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長的重要驅(qū)動(dòng)力，“十三五”期間，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均增長16.6%，對(duì)GDP增長貢獻(xiàn)率超過67%。我們將深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，牢牢把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。

在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面，要深入實(shí)施智能制造工程，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化試點(diǎn)示范，培育一批系統(tǒng)解決方案提供商，加快工業(yè)設(shè)備和企業(yè)上云用云步伐。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，聚焦10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，形成20大典型工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，爭(zhēng)取在更多工業(yè)企業(yè)落地。抓好工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，構(gòu)建國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系。發(fā)展服務(wù)型制造，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，壯大工業(yè)電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài)。

在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，要發(fā)揮數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施“頭雁效應(yīng)”，全面部署新一代通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，有序推動(dòng)5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)部署和創(chuàng)新應(yīng)用。發(fā)展開源生態(tài)，建立企業(yè)能夠主導(dǎo)的生態(tài)環(huán)境。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易、流通、治理等標(biāo)準(zhǔn)的研制及應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全保障，有效防范化解新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式帶來的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

本報(bào)記者 王 政