慈善公益報（本報記者 杜超）為健全孤兒保障體系，針對孤兒保障領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險隱患，做好孤兒安置保障工作、提升兒童福利機構(gòu)建設(shè)水平、完善孤兒保障工作機制，日前，廣東省出臺《進(jìn)一步加強孤兒保障工作若干措施》(以下簡稱《若干措施》)，《若干措施》提出了16條措施，明確工作重點，強化主體責(zé)任、落實部門職責(zé)、動員社會力量，突出兜底性、保障性和服務(wù)性，加強和改進(jìn)孤兒保障工作，切實維護(hù)孤兒合法權(quán)益。

《若干措施》瞄準(zhǔn)風(fēng)險點，創(chuàng)新措施補短板。針對孤兒醫(yī)療救治問題，首次明確集中供養(yǎng)孤兒參加醫(yī)療保險不受當(dāng)年參保繳費時間限制，兒童福利機構(gòu)要與二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商開辟“綠色通道”，為急、危、重癥患兒及時送醫(yī)救治，進(jìn)一步規(guī)范孤兒尋親公告、DNA采集比對、死亡管理和遺體處理等流程。針對學(xué)前教育保教費高問題，首次規(guī)定可對在公辦和普惠性民辦幼兒園就讀的孤兒減免保教費或給予生活費補助。針對集中供養(yǎng)孤兒成年后安置難問題，首次規(guī)定孤兒社會安置要設(shè)立過渡期，過渡期內(nèi)，符合條件的可繼續(xù)享受孤兒基本生活保障，符合臨時救助條件的可按規(guī)定納入臨時救助范圍，同時落實了成年后安置方案和保障政策。針對家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)登記存在風(fēng)險隱患，首次明確兒童福利機構(gòu)要優(yōu)先委托具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)開展寄養(yǎng)評估，明確民政部門依法進(jìn)行收養(yǎng)評估，開展跨縣級或地級以上市級行政區(qū)域的家庭寄養(yǎng)，要經(jīng)過共同上一級人民政府民政部門同意。不得跨省開展家庭寄養(yǎng)。

同時，立足常態(tài)化，提升監(jiān)管強服務(wù)。為加強孤兒的監(jiān)護(hù)指導(dǎo)，明確縣(市、區(qū))民政、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門和團(tuán)體，要組織相關(guān)人員至少每月實地走訪一次;對宗教界收留孤兒、棄嬰，明確縣級民政、宗教主管部門要加強監(jiān)管服務(wù)，強化撫育責(zé)任，派駐工作人員現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)，每月巡查回訪不少于一次。

《若干措施》還著眼新形勢，優(yōu)化布局促轉(zhuǎn)型。首次明確穩(wěn)步推進(jìn)區(qū)域性集中養(yǎng)育，推動將孤兒數(shù)量少、機構(gòu)設(shè)施差、專業(yè)力量弱的縣級兒童福利機構(gòu)撫養(yǎng)的兒童，集中到地市級兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育，縣級兒童福利機構(gòu)要向關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童和困境兒童職能轉(zhuǎn)型，加強兒童福利機構(gòu)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)管理，進(jìn)一步打牢兒童保障體系建設(shè)的專業(yè)機構(gòu)陣地基礎(chǔ)。

據(jù)《慈善公益報》記者了解，自2020年以來，廣東省注重加強兒童福利領(lǐng)域政策創(chuàng)制，連續(xù)出臺《廣東省加強兒童保障體系建設(shè)的意見》《廣東省進(jìn)一步加強孤兒保障工作若干措施》，進(jìn)一步完善了政策措施，努力提升能力，以精神和智力殘疾兩類女童、合力監(jiān)護(hù)、監(jiān)護(hù)困境兒童、涉外收養(yǎng)、消防安全等5項專項排查(整治)行動為載體，主動發(fā)現(xiàn)和防范化解兒童福利領(lǐng)域重大風(fēng)險，夯實兒童福利工作基礎(chǔ)。

為配套《若干措施》出臺，廣東已印發(fā)加強兒童福利機構(gòu)檔案管理、醫(yī)療救治等細(xì)化措施，將推動在廣東省慈善總會設(shè)立兒童關(guān)愛保護(hù)專項基金。下一步將重點抓好《若干措施》貫徹落實，定期開展督導(dǎo)檢查，確保措施落到實處。