加強臨海產業(yè)廢棄物處置

■ 眭國華（代表無黨派人士）

廣西壯族自治區(qū)審計廳廳長、廣西黨外知識分子聯(lián)誼會副會長眭國華 覃文宇 攝

2008年廣西北部灣經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃上升為國家戰(zhàn)略以來，在各方共同努力下，經濟區(qū)已成為西部陸海新通道的重要節(jié)點。作為我區(qū)構建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放新格局的核心區(qū)域，吸引了一批國內外知名企業(yè)落戶，初步形成了集裝備制造、現(xiàn)代物流為主導的產業(yè)體系。

當前，廣西北部灣經濟區(qū)內產業(yè)園、工業(yè)集聚區(qū)相配套的污水處理、固體廢物、危險廢物處置設施建設嚴重滯后，沿海的北海、防城港、欽州三市生態(tài)系統(tǒng)承載能力已處于較高負荷狀態(tài)，對后續(xù)重大項目建設和經濟發(fā)展產生較大影響，主要表現(xiàn)在：一是沿海三市18個實現(xiàn)污水集中處理的工業(yè)集聚區(qū)中，有15個依托城鎮(zhèn)污水處理廠混合處置工業(yè)污水和生活污水，污水進水濃度遠高于設計進水標準，導致外排尾水不能穩(wěn)定達標。二是現(xiàn)有深海排放管滿負荷，部分項目未實現(xiàn)深海排放，后續(xù)項目難以滿足排水要求，導致園區(qū)建設和項目落地難度加大。三是沿海三市產業(yè)以資源型傳統(tǒng)產業(yè)居多，工業(yè)固體廢物產生量較大，目前處置能力主要集中在廢礦物油、含鋅廢物、廢鉛蓄電池等可再加工利用的危險廢物，對產生量較大的含砷廢渣、含油污泥、銅冶煉廢渣、廢催化劑等危險廢物均無相應處置能力，只能長期貯存或轉移外省，而填埋和焚燒費用每噸高達數(shù)千元，給企業(yè)及時處置危險廢棄物帶來較大壓力，且貯存和轉移均存在二次污染的安全隱患。

當前，全區(qū)正大力推進“三企入桂”，已有一批大型石化、鋼鐵、建材等項目計劃落戶北部灣經濟區(qū)，相關污水、工業(yè)固廢、危險廢物的排放也將產生較大的增量。應盡快加強產業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)廢棄物處置設施建設，提升產業(yè)和生態(tài)承載能力，特此建議：

統(tǒng)籌好中長期建設規(guī)劃。根據(jù)北部灣經濟區(qū)產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃及中長期發(fā)展目標，結合已有產業(yè)和計劃引進的企業(yè)實際，制定相應的工業(yè)園區(qū)和產業(yè)集聚區(qū)污水、工業(yè)固廢、危險廢物設施建設規(guī)劃，合理安排建設時序和建設用地，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

集中財力解決現(xiàn)有排污問題。把15個依托城鎮(zhèn)污水處理廠混合處置工業(yè)污水和生活污水的工業(yè)集聚區(qū)、沒有配套建設深海排污管的工業(yè)園區(qū)等作為當前2-3年治污重點，通過整合各類各級專項資金、開展PPP合作等方式，集中財力實施沿海三市工業(yè)園區(qū)污水廠提標改造攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)污水與市政生活污水廠的“脫鉤”目標，減輕環(huán)境污染風險，保障后續(xù)項目落地。

依托專業(yè)團隊提升治污能力。借鑒玉林市引進中滔集團建設節(jié)能環(huán)保產業(yè)園的經驗，與業(yè)界知名工業(yè)污水、固廢、危險廢物處置企業(yè)開展合作，以先行建設環(huán)?；A設施體系、提升環(huán)境承載力為引導，推動企業(yè)向節(jié)能環(huán)保園區(qū)聚集發(fā)展，確保企業(yè)環(huán)保指標全面提質達標，引領北部灣制造業(yè)轉型升級，向高質量發(fā)展轉變。

科學配套循環(huán)產業(yè)鏈。借鑒區(qū)內外先進循環(huán)產業(yè)園區(qū)的經驗，從資源關聯(lián)、市場關聯(lián)、技術關聯(lián)、人才關聯(lián)、物流關聯(lián)等入手，通過資源循環(huán)利用、熱電聯(lián)產、產業(yè)細分、一體化發(fā)展等合作，接通和延伸產業(yè)鏈，減少污染物排放，促進產業(yè)和園區(qū)生態(tài)化。

加強關鍵技術攻關。對產生量較大的含砷廢渣、含油污泥、銅冶煉廢渣、廢催化劑等危險廢物，通過借鑒相關企業(yè)先進處置技術，加強合作，提升處置能力。自治區(qū)應加大對工業(yè)危險廢物處置技術的研發(fā)投入，產學研結合，形成處置工業(yè)危險廢物的合力。