加快大學(xué)科技園發(fā)展

■ 羅 真（代表民進(jìn)廣西區(qū)委）

廣西壯族自治區(qū)防城港市人民政府副市長(zhǎng)、民進(jìn)廣西區(qū)委副主委（兼）羅真 覃文宇 攝

新形勢(shì)下加快大學(xué)科技園發(fā)展，對(duì)提升我區(qū)科技創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)產(chǎn)教融合和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展具有重要意義。我們?cè)谡{(diào)研中了解到，自治區(qū)黨委、政府專門出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)大學(xué)科技園管理辦法》，對(duì)大學(xué)科技園建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行了明確規(guī)范，但由于各種原因，我區(qū)大學(xué)科技園總體發(fā)展水平較低，重要支撐和平臺(tái)作用發(fā)揮不充分。表現(xiàn)在：一是大學(xué)科技園數(shù)量少，全區(qū)只有4家，尤其是國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園只有1家，數(shù)量只占全國(guó)的0.87%，高校和地方對(duì)建設(shè)大學(xué)科技園積極性不高。二是資金來源渠道窄，基本建設(shè)完成后，運(yùn)營(yíng)資金主要來自房租和物業(yè)收入，大學(xué)科技園及園區(qū)企業(yè)很少獲得財(cái)政投資和其他社會(huì)投資。三是人才支撐力度小，大學(xué)科技園與依托高校聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制不健全。園區(qū)管理服務(wù)人員素質(zhì)能力有待提高，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師作用發(fā)揮不夠。四是技術(shù)轉(zhuǎn)移和孵化服務(wù)能力較弱，在孵企業(yè)、“畢業(yè)”企業(yè)數(shù)量少，很多科研技術(shù)成果未能落戶園區(qū)和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

為加快大學(xué)科技園發(fā)展，助力創(chuàng)新型廣西建設(shè)，建議：

強(qiáng)化政策導(dǎo)向，大力推動(dòng)大學(xué)科技園建設(shè)。鼓勵(lì)我區(qū)高校建立科技園或眾創(chuàng)空間。已經(jīng)建園的，要將園區(qū)建設(shè)發(fā)展納入學(xué)校建設(shè)計(jì)劃和考核體系；尚未建園的，要推動(dòng)其將大學(xué)科技園建設(shè)發(fā)展納入學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。完善大學(xué)科技園績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系，弱化短期效益指標(biāo)權(quán)重，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力、孵化服務(wù)能力和資源集聚能力評(píng)價(jià)。成立廣西科技企業(yè)孵化器戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強(qiáng)我區(qū)大學(xué)科技園與區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)孵化載體的橫向交流合作。

吸引更多社會(huì)資本，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和園區(qū)建設(shè)發(fā)展。適度減免大學(xué)科技園平臺(tái)公司稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，將園內(nèi)企業(yè)稅收中地方財(cái)力分享部分按比例返還園區(qū)。設(shè)立創(chuàng)新專項(xiàng)投資資金，支持大學(xué)科技園等“雙創(chuàng)”孵化器在孵企業(yè)發(fā)展壯大直至“畢業(yè)”。推動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或天使投資基金，解決大學(xué)科技園在孵企業(yè)或創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)初創(chuàng)階段融資難題。探索設(shè)立“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款”，通過財(cái)政對(duì)合作銀行發(fā)放弱抵押弱擔(dān)保貸款給予本金風(fēng)險(xiǎn)代償、貸款增量補(bǔ)貼等，激勵(lì)銀行加大對(duì)在孵小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸投放。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集和培育基地。支持園內(nèi)企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)踐基地，提供企業(yè)項(xiàng)目供大學(xué)生實(shí)操訓(xùn)練，聘請(qǐng)技術(shù)工程師、經(jīng)營(yíng)管理人員擔(dān)任專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)管理和服務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理人員的孵化服務(wù)意識(shí)和孵化服務(wù)能力。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培育，引入高端創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)資源，豐富創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)接服務(wù)企業(yè)的渠道、內(nèi)容、方式，鼓勵(lì)高校教師加入創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍。在“十四五”廣西科技計(jì)劃項(xiàng)目指南中，單列針對(duì)大學(xué)科技園區(qū)企業(yè)的“科技基地與人才專項(xiàng)”。

提升服務(wù)水平，拓寬科技成果轉(zhuǎn)移來源。針對(duì)不同類型、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的孵化企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，編制具體扶持政策清單和獲得流程圖，幫助創(chuàng)新主體在發(fā)展全過程享受政策紅利。引入中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，針對(duì)園區(qū)重點(diǎn)孵化企業(yè)開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)指導(dǎo)。加強(qiáng)中國(guó)—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與華南技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，帶動(dòng)技術(shù)成果向大學(xué)科技園轉(zhuǎn)移。探索校企科研合作新模式，推動(dòng)高校、科技園與企業(yè)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共享科研設(shè)施設(shè)備，開展科技創(chuàng)新。

主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，在重要產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、薄弱點(diǎn)發(fā)力。由政府主導(dǎo)，引入大企業(yè)與高校合作，聚焦我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和重要產(chǎn)業(yè)鏈急需的、關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)和運(yùn)行模塊化開發(fā)，在大學(xué)科技園實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)、孵化和攻關(guān)，為推進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化服務(wù)。