推動(dòng)高等教育評(píng)價(jià)制度改革

■ 古俊彥（代表民盟廣西區(qū)委）

廣西壯族自治區(qū)百色市人民政府副市長(zhǎng)、民盟廣西區(qū)委副主委（兼）、百色市委主委古俊彥 覃文宇 攝

習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評(píng)價(jià)指揮棒問題，這為新時(shí)期辦好人民滿意教育提供了根本遵循。

作為主要由從事文化教育、科技工作的中、高級(jí)知識(shí)分子組成的參政黨，民盟廣西區(qū)委一直關(guān)注我區(qū)教育改革發(fā)展，積極建言獻(xiàn)策，特別是去年圍繞“推動(dòng)高等教育評(píng)價(jià)制度改革”專題深入開展調(diào)研，我們認(rèn)為我區(qū)高等教育發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐力較弱，亟待推動(dòng)改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。一是我區(qū)高等教育改革面臨新使命。中共十九大以來(lái)，我國(guó)將構(gòu)建具有中國(guó)特色的現(xiàn)代高等教育評(píng)價(jià)制度作為新時(shí)代全面提高教育質(zhì)量的重要抓手，基于高等教育評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性作用，有必要結(jié)合我區(qū)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行改革創(chuàng)新，有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。二是高質(zhì)量發(fā)展是我區(qū)高等教育工作的核心任務(wù)。截至2019年底，我區(qū)共有高等學(xué)校82所，其中研究生培養(yǎng)單位14所，普通高校78所，在校生人數(shù)占全國(guó)的4.68%，其中在學(xué)研究生占全國(guó)的1.33%，毛入學(xué)率低于全國(guó)約12個(gè)百分點(diǎn)，在目標(biāo)定位、辦學(xué)理念、質(zhì)量方面與發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯差距，教育高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。三是我區(qū)高等教育評(píng)價(jià)工作亟待完善。2018年，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出，要積極探索中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育評(píng)估制度。為推動(dòng)我區(qū)高等教育評(píng)價(jià)體制機(jī)制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)改革，提出以下建議：

建立健全多方參與、分層分類的評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，推進(jìn)管、辦、評(píng)各方相對(duì)分離，充分發(fā)揮多方參與主體的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，在人才培養(yǎng)規(guī)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則上不斷加以完善。針對(duì)不同類型的大學(xué)、學(xué)科，以及同一類型大學(xué)和學(xué)科的不同發(fā)展階段，系統(tǒng)構(gòu)建多元多維的評(píng)估指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，開展分層評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)，形成分類規(guī)劃、分類投入工作機(jī)制。

創(chuàng)新引入第三方評(píng)價(jià)制度。逐步將評(píng)價(jià)工作以委托或者購(gòu)買服務(wù)的方式交付第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，從根本上增強(qiáng)和保證評(píng)價(jià)的客觀公正、專業(yè)權(quán)威。政府可以制訂相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)調(diào)控等手段進(jìn)行約束引導(dǎo)，保證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有序規(guī)范發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，探索建立高等教育評(píng)估評(píng)價(jià)研究中心，構(gòu)建具有廣西特色的教育評(píng)價(jià)體系。

充分發(fā)揮評(píng)價(jià)的指揮棒作用。改進(jìn)高等學(xué)校評(píng)估工作，科學(xué)確立評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在教育教學(xué)評(píng)估中突出思想政治教育、教學(xué)質(zhì)量控制、學(xué)生創(chuàng)新能力和就業(yè)發(fā)展前景等，在學(xué)科評(píng)估中突出學(xué)科特色、質(zhì)量和貢獻(xiàn)等內(nèi)容。改革教師評(píng)價(jià)，突出師風(fēng)師德、教育教學(xué)實(shí)績(jī)，加強(qiáng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展評(píng)價(jià)。在具體評(píng)價(jià)的組織實(shí)施過程中，廣泛征求社會(huì)公眾意見，評(píng)價(jià)過程、結(jié)果向社會(huì)公開。

不斷提高評(píng)價(jià)治理的科學(xué)性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)，構(gòu)建高校數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)，結(jié)合平臺(tái)數(shù)據(jù)，進(jìn)行過程評(píng)價(jià)和客觀評(píng)價(jià)，對(duì)可能存在問題的高校進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)。加強(qiáng)評(píng)價(jià)信息發(fā)布，促進(jìn)信息數(shù)據(jù)公開，發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，協(xié)同推進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。

建立健全高等教育常態(tài)化質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和保障體系。充分發(fā)揮高校主體作用，建立健全內(nèi)部質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制和質(zhì)量保障體系，以評(píng)促建，不斷提升辦學(xué)水平。同時(shí)，推動(dòng)高校人事分配制度與評(píng)價(jià)機(jī)制掛鉤，提升評(píng)價(jià)結(jié)果的影響力。