近年來，南寧市緊緊抓住自貿(mào)試驗區(qū)、南寧綜保區(qū)、南寧綜試區(qū)“三區(qū)疊加”優(yōu)勢，持續(xù)加大南寧片區(qū)跨境電商建設(shè)力度，建成東盟跨境電商孵化中心等一批重點項目，創(chuàng)新打造全國首個國際郵件、跨境電商、國際快件“三合一”集約式監(jiān)管模式，升級完善跨境電商公共服務(wù)系統(tǒng)，推進跨境電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2019年南寧綜試區(qū)跨境電商零售進出口業(yè)務(wù)量超3500萬單；截至2020年10月，完成跨境電商零售進出口3187.76萬單，交易額16.27億元，位居全國各跨境電商綜合試驗區(qū)前列。

雖然南寧片區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但仍存在一些問題及不足，主要表現(xiàn)為：一是資金支持力度較小。受減稅降費政策實施力度加大和疫情疊加影響，南寧市財政運行形勢更為嚴峻，現(xiàn)有財力明顯不足，在跨境物流通道建設(shè)、跨境電商企業(yè)引進等方面存在較大資金缺口。自治區(qū)對南寧市跨境電商建設(shè)的支持力度較小，2019年獲得自治區(qū)資金支持僅為1800萬元。二是配套政策支撐不足。缺乏自治區(qū)層面的配套制度支持，導(dǎo)致現(xiàn)行監(jiān)管政策與跨境電商發(fā)展需求“不適應(yīng)”、政府監(jiān)管部門之間“不協(xié)同”、跨境電商企業(yè)運作“不規(guī)范”等體制性問題日益凸顯。“通關(guān)難、退稅難、結(jié)匯難”現(xiàn)象依然存在，平臺、支付、物流等核心環(huán)節(jié)迫切需要綜合性、系統(tǒng)性、再造式改革。三是跨境物流成本較高。面向東盟的跨境電商物流通道不完善，空運國際航班較少，無全貨班機，空運時效較低、交貨時間長，物流成本較高，影響了海外消費的用戶體驗。東盟進口的貨物多為水果、海鮮等，由于南寧無水果指定口岸，跨境電商進出口航班無法運載水果進境，導(dǎo)致部分航線回程貨源不足。

為此，建議：

加大扶持力度，創(chuàng)造良好環(huán)境。自治區(qū)層面出臺全區(qū)跨境電商綜試區(qū)支持政策，結(jié)合強首府戰(zhàn)略實施，對南寧片區(qū)跨境電商的重點項目、跨境電商B2B新業(yè)務(wù)、重點企業(yè)引進等給予一定比例的配套支持資金，促進東盟跨境電商賣家、平臺落戶南寧片區(qū)，扶持跨境電商新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展，加快建成區(qū)域性跨境電商集聚地。鼓勵和支持南寧市優(yōu)化調(diào)整跨境電商單量補貼政策，提高跨境電商出口“客單價”，推動跨境電商業(yè)務(wù)提質(zhì)增效。加大對跨境航空貨運通道的扶持力度，對南寧市面向東盟的跨境電商航線給予一定比例的補貼。

加快體系建設(shè)，完善物流通道。自治區(qū)層面持續(xù)推進面向東盟的多式聯(lián)運物流通道建設(shè)，統(tǒng)籌南寧、崇左、欽州、防城港、北海等口岸在物流業(yè)務(wù)上的聯(lián)動，推進跨境電商和物流協(xié)同發(fā)展。在憑祥等重點邊境口岸設(shè)立跨境電商快速通關(guān)通道，提高跨境電商運輸時效性，吸引跨境電商貨物從廣西口岸離境，提升跨境電商進出口額。探索“跨境電商+國際聯(lián)運”新模式，支持推動南寧片區(qū)至東盟跨境電商貨運班車（南寧—河內(nèi)）、南寧—馬尼拉跨境電商包機航線開通，推動菜鳥網(wǎng)絡(luò)中國至泰國跨境電商物流服務(wù)項目落地。依托北部灣港口群開展跨境電商保稅進出口業(yè)務(wù)，推動陸海聯(lián)運進口跨境電商貨物在南寧綜保區(qū)通關(guān)。

強化政策支持，促進產(chǎn)業(yè)聚集。自治區(qū)有關(guān)職能部門針對跨境電商發(fā)展需要增強相應(yīng)的服務(wù)模塊，持續(xù)推進通關(guān)便利化制度、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化跨境電商貨物轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)，提升跨境電商進出口貨物通關(guān)效率。大力支持南寧市水果口岸申報工作，爭取南寧吳圩國際機場早日獲批水果指定口岸，支持南寧機場出口監(jiān)管倉及進口保稅倉建設(shè)。支持南寧市申請設(shè)置空港海關(guān)監(jiān)管區(qū)，設(shè)立相關(guān)的管理機構(gòu)及配置領(lǐng)導(dǎo)成員，讓南寧片區(qū)企業(yè)可享受到便捷的進出境手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策、寬松的貿(mào)易管制等待遇。支持南寧綜試區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的申報認定及建設(shè)工作，吸引跨境人才和產(chǎn)業(yè)資源聚焦南寧，加速形成中國—東盟跨境產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造南寧特色的跨境電商服務(wù)。（覃文宇 攝）