未來網(wǎng)北京1月29日電（記者 李盈盈）近日，多地中小學(xué)生進(jìn)入寒假時間，這個超長寒假立刻成為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生良機(jī)，令很多機(jī)構(gòu)蠢蠢欲動。

“我們這里都是全市重點學(xué)校的在職優(yōu)秀老師，有一對一，也可以是6-8人的小班，您給孩子約個課，試聽一下吧?！弊院贁M提前的消息一出，北京家長齊琪陸續(xù)收到很多來自教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的推銷電話，推銷人員信誓旦旦地向她保證，“雖然不能把保障提高多少分寫進(jìn)合同，但是，您放心，每科一定可以提高二三十分?！?/p>

無論是走在大街上，還是刷手機(jī)，大家經(jīng)?？梢钥吹健扒灞币痪€名師教”“哈佛北大名師課，教孩子不一樣的方法學(xué)數(shù)學(xué)?！薄?000+清華北大答題官免費在線答題”“市公立名校在職老師授課”等宣傳話語。

有網(wǎng)友說，看到一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳師資來自清華北大的廣告，感覺清華北大的畢業(yè)生都在輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)了。

網(wǎng)友評論截圖

廣告宣傳當(dāng)視為合同內(nèi)容

近年，隨著校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的閃電式發(fā)展，“清北名師”“市優(yōu)秀在職教師”“命題組專家”等令家長動心的廣告詞屢屢出現(xiàn)在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的H5頁面、短視頻、直播等網(wǎng)絡(luò)平臺的宣傳語中，還有機(jī)構(gòu)口頭承諾保證提分。

日前，在四大頭部在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告片中，同一個大媽一會兒是“擁有40年教齡的英語老師”，一會兒又變身“教了一輩子數(shù)學(xué)的資深數(shù)學(xué)老師。”對此，中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授王貞會在接受未來網(wǎng)記者采訪時說：“這是涉及虛假宣傳的行為，不僅違反《廣告法》，實際上也與新修訂的《未成年人保護(hù)法》的精神相違背?！?/p>

對于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過虛假宣傳和夸大培訓(xùn)效果誘導(dǎo)中小學(xué)生參加培訓(xùn)的行為，有家長憤怒地說：“這是惡意欺詐！”

中國消費者協(xié)會發(fā)布的2020年第三季度全國消協(xié)組織受理投訴情況分析顯示，虛假宣傳問題一直是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴的重災(zāi)區(qū)。比如，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)夸大宣傳師資力量、培訓(xùn)效果或成績等。

在北京市宣武外國語實驗學(xué)校教師孟繁斌看來，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)宣傳語強調(diào)的“清華北大師資”本身就不明確，只是個廣告而已。

虛假廣告、虛假宣傳問題是否可以理解為廣告就是宣傳文案，純屬吸引眼球，可以夸大其詞，不必當(dāng)真呢？

2020年6月，教育部和市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》（以下簡稱“示范文本”）給出了答案，即校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳視為合同內(nèi)容。

示范文本指出，“機(jī)構(gòu)招生簡章或招生廣告中對培訓(xùn)師資和效果等所作的說明和允諾具體確定，并對培訓(xùn)合同的訂立以及課程價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。相關(guān)說明和允諾即使未載入本合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容?！?/p>

對此，上海市教科院民辦教育研究所所長、研究員董圣足說：“示范文本中的條款將對機(jī)構(gòu)夸大、虛假宣傳形成有效制約，保護(hù)消費者權(quán)益?！?/p>

虛假宣傳，違法！

隨著大量資本的加持，在線教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掀起此起彼伏的廣告流量投放戰(zhàn)，以擴(kuò)大宣傳效果，搶占市場。

但是，在線教育行業(yè)屢因虛假宣傳等問題，被推上輿論的風(fēng)口浪尖。

未來網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，事實上，虛假宣傳違反了多項法律條款。

《廣告法》第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者。廣告主應(yīng)當(dāng)對廣告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)?！?/p>

北京市中聞律師事務(wù)所律師閆創(chuàng)向未來網(wǎng)記者解釋道：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的上述行為不僅屬于帶有欺騙性質(zhì)的虛假宣傳，還涉嫌不正當(dāng)競爭?！?/p>

我國《反不正當(dāng)競爭法》）第八條規(guī)定，“經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者。”“經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳?！?/p>

對于有些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著名校、名師等旗號開展不切實際宣傳的做法，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任、中國消費者協(xié)會專家委員會委員朱巍告訴未來網(wǎng)記者，四大教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告代理商請同一個老太太做宣傳的行為不僅符合《廣告法》對虛假宣傳的定義，而且侵犯了《消費者權(quán)益保護(hù)法》賦予消費者的知情權(quán)。

教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告亂象背離了教育的本質(zhì)，相關(guān)部門該如何監(jiān)管問責(zé)？

未來網(wǎng)記者注意到，新修定的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦學(xué)校有“發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財”行為的，由縣級以上人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

閆創(chuàng)認(rèn)為，教育是一個嚴(yán)肅的話題，過度商業(yè)化、欺騙家長的虛假宣傳容易誤導(dǎo)公眾。他建議，除了教育、市場監(jiān)督管理部門的行政監(jiān)管，還可以采購第三方監(jiān)測軟件及時有效監(jiān)管，并設(shè)立發(fā)布虛假廣告的機(jī)構(gòu)黑名單制度。

保護(hù)未成年人不是口號，虛假宣傳背離教育初心

保護(hù)未成年人是社會的永恒主題，教育的初心更是立德樹人，為國育才。

“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對象是未成年人，他們是祖國的未來和民族的希望，相關(guān)廣告不能純靠忽悠，不能過于夸張地表演?！敝煳娬{(diào)，“廣告呈現(xiàn)形式必須遵守法律規(guī)定，真實性是底線，還要恪守教育的本質(zhì)?！?/p>

對于在線教育平臺的規(guī)范和治理，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇接受未來網(wǎng)記者采訪時表示，在線教育健康發(fā)展需要資本和在線教育平臺經(jīng)營者吃透在線教育的“教育屬性”，遵循教育規(guī)律，不盲目炒作，不片面追求規(guī)模和流量。

中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉告訴未來網(wǎng)記者：“當(dāng)前，治理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治本之策是深化教育改革，尤其是教育評價改革，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，從而，鏟除過度培訓(xùn)賴以存在的土壤，壓縮其空間?！?/p>

“這一次是虛假宣傳，下一次難保不會是其他問題?！币虼?，王貞會認(rèn)為，“在線教育機(jī)構(gòu)面對的是未成年人群體，希望其恪守教育初心的同時，更應(yīng)具備從業(yè)良心，履行社會責(zé)任?！?/p>