人民政協(xié)網(wǎng)北京2月2日電（記者 王碩）2月2日，是第25個(gè)世界濕地日。今年的主題是“濕地與水”，重在強(qiáng)調(diào)濕地對(duì)維持全球淡水儲(chǔ)量和水質(zhì)的重要貢獻(xiàn)，突出水和濕地之間“同生命、互相依”的關(guān)系，鼓勵(lì)公眾共同行動(dòng)，為保護(hù)修復(fù)濕地做出努力。

濕地，被稱為“地球之腎”，是全球重要生態(tài)系統(tǒng)之一，具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、維護(hù)生物多樣性、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候和固碳等重要的生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)、糧食和水資源安全具有重要作用。我國(guó)濕地面積為5360萬(wàn)公頃，僅次于加拿大、俄羅斯、美國(guó)，位居亞洲第一、世界第四。

在世界濕地日當(dāng)天，國(guó)家林業(yè)和草原局發(fā)布“十三五”我國(guó)濕地保護(hù)情況以及《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況》白皮書。監(jiān)測(cè)顯示：“十三五”期間我國(guó)濕地保護(hù)進(jìn)入“快車道”；2019年，我國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定。

“十三五”期間濕地保護(hù)進(jìn)入“快車道”

記者在2月2日召開國(guó)家林業(yè)和草原局召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，“十三五”期間，通過(guò)統(tǒng)籌推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)工作，我國(guó)新增濕地面積20.26萬(wàn)公頃，濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上，濕地保護(hù)發(fā)展進(jìn)入了“快車道”。

數(shù)據(jù)顯示：“十三五”期間，我國(guó)安排中央投資98.7億元，實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目53個(gè)，濕地生態(tài)效益補(bǔ)償補(bǔ)助、退耕還濕、濕地保護(hù)與恢復(fù)補(bǔ)助項(xiàng)目2000余個(gè)；目前全國(guó)共有23個(gè)?。▍^(qū)、市）發(fā)布省級(jí)重要濕地811處，25個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)省級(jí)重要濕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）；截至2020年，國(guó)家濕地公園共899處。2018年我國(guó)提交的有關(guān)小微濕地保護(hù)決議草案成為《濕地公約》決議，指導(dǎo)全球小微濕地保護(hù)修復(fù)工作。我國(guó)提名的6個(gè)城市獲得全球首批“國(guó)際濕地城市”稱號(hào)。

在發(fā)布會(huì)上，中國(guó)國(guó)際濕地公約履約辦公室正式發(fā)布了《中國(guó)國(guó)際重要濕地生態(tài)狀況》（以下簡(jiǎn)稱白皮書）。白皮書顯示，截至2019年12月底，我國(guó)列入《濕地公約》國(guó)際重要濕地名錄的濕地有57處（內(nèi)地56處，香港1處），面積達(dá)694.86萬(wàn)公頃。與2015年至2018年相比，2019年我國(guó)內(nèi)地56處國(guó)際重要濕地的生態(tài)狀況總體保持穩(wěn)定。相關(guān)國(guó)際重要濕地土地（水域）利用方式向著有利于濕地生態(tài)的方向改變，濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性進(jìn)一步增強(qiáng)。

濕地保護(hù)仍面臨巨大挑戰(zhàn)

在取得成績(jī)的同時(shí)，我國(guó)濕地保護(hù)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。

以國(guó)際重要濕地為例，白皮書指出，目前仍面臨著氣候變化、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、偷獵盜捕等威脅。

比如，受氣候變化影響,青海鳥島的源頭冰川、凍土融化,引起水位持續(xù)上漲,湖泊淹沒(méi)區(qū)逐年擴(kuò)大,漁鷗、斑頭雁、棕頭鷗等鳥類棲息地縮減。四川若爾蓋濕地、四川長(zhǎng)沙貢瑪濕地等西部濕地因氣候干旱導(dǎo)致鼠害增加,部分濕地有所退化。

同時(shí)，受農(nóng)業(yè)、生活或工業(yè)污染排放影響，湖南東洞庭湖、內(nèi)蒙古達(dá)賚湖、廣東惠東港口海龜、黑龍江興凱湖等近20處國(guó)際重要濕地面臨污染物超標(biāo)，水質(zhì)退化威脅。

在近日中央第七生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向國(guó)家林業(yè)和草原局反饋的督察情況中也提出，目前存在治理能力與生態(tài)保護(hù)要求不相適應(yīng)的情況。相關(guān)保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和正負(fù)面清單制度不完善，分級(jí)分類管理制度沒(méi)有落實(shí)，大量有重要生態(tài)價(jià)值的濕地長(zhǎng)期游離在有效保護(hù)范圍外，一些濱海、濱河、濱湖濕地被侵占蠶食。

“十四五”實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目

面對(duì)濕地保護(hù)現(xiàn)狀，國(guó)家林草局濕地管理司副司長(zhǎng)李琰表示，在“十四五”規(guī)劃開局之年，國(guó)家林草局將在完善法律法規(guī)、實(shí)施修復(fù)工程、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面發(fā)力，全面推進(jìn)濕地治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1月20日，我國(guó)首部濕地保護(hù)法律——濕地保護(hù)法草案首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議，目前正在公開征求意見中。草案明確了濕地保護(hù)方式，提出了濕地利用要求，規(guī)范了濕地修復(fù)原則、責(zé)任主體、修復(fù)方案及措施等。

李琰指出，這部專門立法將有利于從生態(tài)系統(tǒng)的整體性和系統(tǒng)性出發(fā)，建立覆蓋全面、體系協(xié)調(diào)、功能完備的濕地保護(hù)法律制度體系，為強(qiáng)化濕地保護(hù)和修復(fù)提供法治保障。

面向“十四五”，李琰表示，國(guó)家林草局將編制和修訂《國(guó)家重要濕地管理辦法》和《國(guó)家重要濕地認(rèn)定和名錄發(fā)布規(guī)定》等濕地保護(hù)管理的配套法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。實(shí)施一批濕地保護(hù)修復(fù)國(guó)家重點(diǎn)工程項(xiàng)目,做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等國(guó)家重大戰(zhàn)略的濕地保護(hù)修復(fù)工程。同時(shí)，在進(jìn)一步明確濕地監(jiān)測(cè)分工的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好國(guó)際和國(guó)家重要濕地監(jiān)測(cè)工作，構(gòu)建國(guó)家、省級(jí)和濕地地點(diǎn)的三級(jí)監(jiān)測(cè)體系。探索濕地保護(hù)與合理利用的有效模式，引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)改善濕地所在地民生，提高可持續(xù)發(fā)展能力。