“我公司申報了2687噸修船廢鋼。已完成廢鋼熏蒸、消殺，海關來公司現場查驗并當天清關放行。已解決修船廢鋼的處置問題，公司修船業(yè)務運行正?！?/p>

從1月22日開始，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會修船分會陸續(xù)收到國內各口岸修船企業(yè)傳回的情況。從內容來看，這是一份反饋去年年底生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、海關總署三部委684號通知下達后的實施情況匯總。從反饋態(tài)度來看，修船企業(yè)認可、肯定，欣喜之情溢于言表。

什么是684號通知？

2020年12月11日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、海關總署辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于外籍船舶在境內維修產生的廢鋼鐵監(jiān)管有關事項的通知》，通知指出，外籍船舶在境內維修、改裝產生的廢鋼鐵，在符合國內固體廢物管理相關法規(guī)標準條件下，準予在境內貯存、轉移、利用和處置，不按照固體廢物進口管理，無需辦理固體廢物進口許可證。

該通知的文號是“環(huán)辦固體函〔2020〕684號”，也被修船廠看作解決他們心頭“堵點”“痛點”的684號文。而它的產生，還得從全國政協(xié)委員董強的一件提案說起。

2020年4月3日，董強提交了《關于修船廢鋼的海關監(jiān)管由“一般貿易”改為“修船除外”的提案》，主要是針對在中國的外籍船舶修理產生的修船廢鋼嚴重積壓、無法處置的問題。

“去年全國兩會召開前，我在了解國內船舶行業(yè)近況時，中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會和修船企業(yè)都反映了外籍船舶修理產生廢鋼處置遇到困難的問題。當時疫情形勢嚴峻，我向協(xié)會、相關企業(yè)詳細詢問后，搞清了問題的癥結和行業(yè)、企業(yè)的訴求?！倍瓘娬f。

原來，早在2018年12月25日，生態(tài)環(huán)境部、商務部、國家發(fā)展和改革委員會、海關總署四部委發(fā)布了第68號公告（關于調整《進口廢物管理目錄》），對外籍船舶修理拆除的廢鋼等固體廢物從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》，自2019年7月1日起執(zhí)行。

董強說：“按照68號公告要求，外籍船舶在境內維修過程產生的廢鋼被列入洋垃圾而不能處置。這導致國內修船企業(yè)普遍積壓了大批修理外籍船舶拆除的廢鋼鐵，總量已超過10萬噸，而且還在繼續(xù)增加。這導致國內修船企業(yè)難以開展外籍船舶修理業(yè)務，同時廢鋼大量積存也給企業(yè)帶來安全和環(huán)保風險，我國修船業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困境?！?/p>

我國是世界最主要的修船國家。我國修船工程量占世界總量的70%-80%，其中外籍船舶修理占我國修船總量約85%。修船企業(yè)作為船舶的“醫(yī)院”不可或缺，外籍船舶修理也是必不可少。禁止洋垃圾進口是重大國策，但處理這個問題應實事求是，需求盡快合理解決。

結合實際調研，董強在提案中建議，外籍船舶修理產生的廢鋼等固體廢物不是進口洋垃圾，不應按照（參照）“一般貿易”監(jiān)管，要采取過渡辦法實行“修船除外”，有序調整廢鋼法規(guī)，以解自貿區(qū)自由港創(chuàng)新之困。

提案立案后，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)二司負責同志直接與生態(tài)環(huán)境部、海關總署等有關部門聯(lián)系溝通，船舶處和主要承辦人認真研究有關法規(guī)，深入一線調研企業(yè)面臨的實際困難問題，廣泛聽取行業(yè)協(xié)會、有關修船企業(yè)的意見建議，同生態(tài)環(huán)境部、海關總署有關人員一道反復討論協(xié)商解決辦法，及時反饋提案辦理進展。

最終，去年年末，國內的修船企業(yè)接到了生態(tài)環(huán)境部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、海關總署辦公廳聯(lián)合印發(fā)的684號通知。這份通知的發(fā)布，讓外籍船舶修理產生的廢鋼不再作為“洋垃圾”，標志著困擾中國修船業(yè)兩年多的難題終于圓滿解決。

舟山萬邦永躍船舶修造有限公司在反饋信息中表示，684號通知的執(zhí)行，打通了修船廢鋼產生的“堵點”，降低了公司廢鋼積壓的壓力，消除了公司承接大工程量換鋼板修理船的顧慮，公司在應對2021年國際修船市場方面進一步增強了信心。

有修船企業(yè)反饋，國外船東已消除在國內修船下單的后顧之憂，對中國政府的新舉措表示贊賞，更樂意同中國修船企業(yè)加強合作。

“提案最終得到落實，是工業(yè)和信息化部積極主動作為和各方密切協(xié)作的結果。從目前行業(yè)協(xié)會收到的各主要修船企業(yè)反饋信息來看，大家都為難題獲得圓滿解決而高興，對全國政協(xié)搭建溝通協(xié)商平臺、提案承辦相關部門認真履職盡責表示由衷感謝?！倍瓘娺€認為，中國已經是世界第一大修船國家，修船業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，對農民工就業(yè)有較強的拉動作用，也能帶動機械、鋼鐵、涂料、環(huán)保、物流、服務等行業(yè)提供更多的就業(yè)崗位。保護和發(fā)展修船業(yè)對當前應對新冠肺炎疫情、落實落細“六穩(wěn)”工作，特別是對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長、穩(wěn)外貿具有非常實際的促進作用。