在戶(hù)籍制度改革和超大城市各類(lèi)疏解政策的催動(dòng)下，很多原本在城市“扎根”的流動(dòng)人口又開(kāi)始了流動(dòng)。然而，與此前為“進(jìn)城務(wù)工”而流動(dòng)的潮流不同，此次流動(dòng)多是因教育而被迫流動(dòng)。離開(kāi)大城市后，留給這些流動(dòng)兒童的教育選擇并不多，甚至說(shuō)一部分人根本沒(méi)有選擇的空間。受教育需求與家庭狀況的影響，一部分兒童返回家鄉(xiāng)讀書(shū)，成為“回流兒童”。

返鄉(xiāng)后的“水土不服”，與社會(huì)、學(xué)校、家庭等多方面的環(huán)境變化密切相關(guān)

我們組織的相關(guān)回流兒童課題組調(diào)研顯示，由于基于戶(hù)籍地中高考制度限制，早在2005年前后就出現(xiàn)了回流兒童的現(xiàn)象及問(wèn)題，雖然義務(wù)教育階段教育在“兩為主”（以流入地為主、以公辦學(xué)校為主）原則下有了很大進(jìn)展，但是，因?yàn)闊o(wú)法在大城市讀高中，越早回老家適應(yīng)教育與考試生態(tài)越有利于提高成績(jī)。因此，很多家長(zhǎng)在兒童有自理能力的初中或五六年級(jí)左右時(shí)就讓其回流至老家讀書(shū)。在2014年之后超大城市的人口疏解政策下，回流兒童年齡更趨于幼齡化及集中化。

根據(jù)2018年6月至2019年6月對(duì)上海返回安徽L市的回流兒童進(jìn)行的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)回流兒童面臨從繁華發(fā)達(dá)的超大城市遷入小城市、小縣城甚至鄉(xiāng)村的落差和不適應(yīng)，這種不適應(yīng)或“水土不服”來(lái)自硬件條件與文化環(huán)境的不同、氣候飲食的不同、教學(xué)體系的不同、校園文化的不同、教育理念的不同，也來(lái)自與父母分離的痛苦、人際交往的困境、對(duì)政策的“早熟”理解等。

“回流不返鄉(xiāng)”回流兒童、“離城不回鄉(xiāng)”再遷徙兒童，兼具流動(dòng)與留守的雙重身份

有關(guān)中國(guó)人口流動(dòng)的文獻(xiàn)指出，在城市人口政策與家庭內(nèi)部決策雙重影響下，農(nóng)民工家庭成員在城鄉(xiāng)間“鐘擺式”或“候鳥(niǎo)式”流動(dòng)。同時(shí)，農(nóng)民工子女在“農(nóng)村留守兒童”與“城市流動(dòng)兒童”兩種身份中轉(zhuǎn)換。

但值得注意的是，在超大城市人口疏解政策下與中小城市落戶(hù)放開(kāi)的夾縫中，流動(dòng)兒童家庭產(chǎn)生了不同的子女教育抉擇。一些家庭選擇了“回流不返鄉(xiāng)”，即綜合考慮了教育質(zhì)量、家庭照顧等因素，沒(méi)有送子女回到戶(hù)籍所在的村莊生活與求學(xué)，而是選擇到戶(hù)籍所在省份內(nèi)部，具有較為優(yōu)質(zhì)教育資源的地級(jí)市或省會(huì)城市就讀。一些家庭更是采取了在周邊城市落戶(hù)入學(xué)的“離城不回鄉(xiāng)”的選擇，這些流動(dòng)兒童成為再遷徙兒童。這些“回流不返鄉(xiāng)”的回流兒童與“離城不回鄉(xiāng)”再遷徙兒童同時(shí)又兼具了流動(dòng)與留守的雙重身份。

加強(qiáng)對(duì)回流兒童，尤其是回流初期兒童的多方面關(guān)愛(ài)

可以看到，兩類(lèi)兒童其實(shí)都是當(dāng)前城鎮(zhèn)化背景下，人口再次流動(dòng)中的一種梯度選擇。但客觀上，這種在城市公共服務(wù)制度下所塑造的“流動(dòng)的家”，空間上將家庭分為兩個(gè)或兩個(gè)以上地方，并犧牲了家庭成員的情感和社會(huì)需求。特別是對(duì)于兒童而言，其影響需要加以重視。

父母方面，應(yīng)加強(qiáng)并提早與兒童溝通，并努力實(shí)現(xiàn)在回流初期有父母至少一方陪同，密切關(guān)注兒童回流后的身心健康狀況，當(dāng)兒童表現(xiàn)出不適應(yīng)時(shí)，應(yīng)積極、及時(shí)采取干預(yù)措施，以免造成更大的心理創(chuàng)傷。

學(xué)校方面，除做好回流兒童的接收工作外，應(yīng)盡量安排回流兒童的學(xué)業(yè)銜接工作，可通過(guò)課后輔導(dǎo)、整編針對(duì)性教材等途徑，幫助回流兒童順利實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)銜接。

教師方面，應(yīng)重視回流學(xué)生回流后的適應(yīng)問(wèn)題，定期評(píng)估回流學(xué)生的學(xué)業(yè)、交往及身心健康狀況并及時(shí)向家長(zhǎng)反饋、溝通，同時(shí)多跟進(jìn)回流兒童的生活、學(xué)習(xí)和心理情況，幫助解決回流學(xué)生因不適應(yīng)而產(chǎn)生的各類(lèi)問(wèn)題。

社會(huì)組織也可進(jìn)一步重視這部分兒童的學(xué)習(xí)和心理問(wèn)題，搭建平臺(tái)促進(jìn)回流兒童與本地兒童、流出地兒童、家長(zhǎng)、學(xué)校之間的聯(lián)系，例如搭建回流兒童家庭的支持網(wǎng)絡(luò)、推進(jìn)一些有趣的課外活動(dòng)等，加強(qiáng)回流兒童的心理支持建設(shè)。

真正從為流動(dòng)兒童提供最好的教育這一角度出發(fā)，制定和推動(dòng)政策的實(shí)施

在我國(guó)戶(hù)籍制度深刻變革的今天，一方面，頂層設(shè)計(jì)的創(chuàng)新正加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；另一方面，流動(dòng)人口享有的社會(huì)保障和基本公共服務(wù)卻不盡如人意，亟待改革性和創(chuàng)造性的思路解決?；亓鲀和嗍且蚪逃黄攘鲃?dòng)，最重要、最根本的，是真正從“為流動(dòng)兒童提供有質(zhì)量的教育”這一角度出發(fā)制定和實(shí)施政策，而不是把他們當(dāng)作包袱和任務(wù)，從一個(gè)地方推到另一個(gè)地方。

在城市化的過(guò)程中，各地方需要嚴(yán)格落實(shí)中央要求，以常住人口指標(biāo)來(lái)制定公共服務(wù)和資源配置規(guī)劃，打破長(zhǎng)期以來(lái)的戶(hù)籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)戶(hù)籍制度、中高考制度改革和財(cái)政制度改革；要從基本公共服務(wù)普遍性原則出發(fā)，進(jìn)一步關(guān)注底層群體，保證社會(huì)公平與正義。流動(dòng)兒童流入地應(yīng)擴(kuò)大學(xué)位供給，簡(jiǎn)化積分項(xiàng)目和入學(xué)程序，國(guó)家各部門(mén)也需要對(duì)這一群體的進(jìn)一步重視，注重信息與數(shù)據(jù)的公開(kāi)，推進(jìn)更精準(zhǔn)的流動(dòng)兒童公共服務(wù)。

（作者：韓嘉玲，系暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)研究院講座教授，北京市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員）