《求是》雜志2021年第4期發(fā)表了“中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組”的署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》

近日出版的《求是》雜志2021年第4期發(fā)表了“中共國家鄉(xiāng)村振興局黨組”的署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》，釋放出一個重要信息——“國家鄉(xiāng)村振興局”已成立。

截至目前，國家鄉(xiāng)村振興局相關(guān)人事任命還未正式公布。選擇在媒體上發(fā)表7000余字署名文章的形式公開亮相，在過往新機構(gòu)成立過程中，實屬罕見。

2020年12月28日至29日，中央農(nóng)村工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記在講話中強調(diào)，脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。要健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態(tài)化監(jiān)測，重點監(jiān)測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，繼續(xù)精準施策。對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶還要繼續(xù)，補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。要強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。過渡期內(nèi)要保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。對現(xiàn)有幫扶政策逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握調(diào)整節(jié)奏、力度、時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組專家咨詢委員會委員李小云接受媒體時表示，“三農(nóng)”工作重心發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)移，署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》的出爐，向外界透露了新機構(gòu)應(yīng)運而生，也是從制度層面落實中央關(guān)于如何有效銜接脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措的構(gòu)想。

信號1從脫貧摘帽轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興

署名文章《人類減貧史上的偉大奇跡》中稱“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，‘三農(nóng)’工作重心將實現(xiàn)向全面推進鄉(xiāng)村振興的歷史性轉(zhuǎn)移。我們要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)進取，真抓實干，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年?！?/p>

文中稱，脫貧攻堅集中了全黨的智慧和人民群眾的實踐，探索了鄉(xiāng)村治理的成功方式和有效途徑，包括中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的工作機制，五級書記一起抓，建檔立卡、精準施策，選派第一書記和駐村工作隊，強化資源要素供給，強化實績考核制度等，這些都可以在今后全面推進鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。

信號2加強頂層設(shè)計推動政策創(chuàng)新

在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田此前在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興差別很大，前者主要涉及一億人脫貧問題，后者涉及九億農(nóng)民問題；前者涉及12.8萬個貧困村，后者涉及57萬個行政村；前者主要集中在832個國家級貧困縣，后者涉及全國2700多個縣；前者主要解決絕對貧困問題，后者著重解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題。

鄭風(fēng)田表示，在未來的新發(fā)展格局中，農(nóng)村是有巨大潛力的。過去我們重點是解決接近一億人的貧困問題，未來的鄉(xiāng)村振興的目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。它是一個全面振興問題，是更高一個層次的內(nèi)容。

與此同時，各地也加大了全面推進鄉(xiāng)村振興的力度，在頂層設(shè)計、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、深化農(nóng)村改革、推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展等方面不斷推動政策創(chuàng)新的深度、廣度。

日前，全國首個省級鄉(xiāng)村振興標準體系建設(shè)五年規(guī)劃——陜西省鄉(xiāng)村振興標準體系建設(shè)規(guī)劃正式印發(fā)。該規(guī)劃按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)振興標準化體系”“生態(tài)振興標準化體系”“文化振興標準化體系”“人才振興標準化體系”“組織振興標準化體系”“鄉(xiāng)村規(guī)劃標準化體系”“考核評價標準化體系”等七個方面的標準體系規(guī)劃。

中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥則認為，相較于脫貧攻堅，鄉(xiāng)村振興的要求更高，包括產(chǎn)業(yè)、文化，也包括生態(tài)、組織等方方面面。其中，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，要加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差距。要進一步完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，并實施河湖水系綜合整治。

專家認為，在此背景下，國家鄉(xiāng)村振興局的成立恰逢其時。

綜合《求是》雜志、新華社、《經(jīng)濟參考報》、第一財經(jīng)等