新華社北京2月19日電 美國“示好”，伊核僵局是否迎來轉(zhuǎn)機(jī)

新華社記者

美國國務(wù)院18日表示，美國愿意與包括伊朗在內(nèi)的伊朗核問題全面協(xié)議參與方舉行會晤討論伊核問題。美國當(dāng)天還放松了兩項(xiàng)特朗普政府時(shí)期實(shí)施的對伊強(qiáng)硬措施。

分析人士指出，美國上述舉動與此前立場相比有所軟化，釋放出積極信號，但美伊雙方互不信任且各自面臨國內(nèi)壓力，未來美國重回伊核協(xié)議的道路依然充滿不確定性。

積極信號

美國國務(wù)院發(fā)言人普賴斯18日在一份聲明中說，美國將接受歐盟高級代表的邀請，與聯(lián)合國安理會常任理事國、德國、伊朗等伊核協(xié)議參與方討論通過外交途徑解決伊核問題。

當(dāng)天早些時(shí)候，美國國務(wù)卿布林肯與英法德三國外長舉行視頻會議并發(fā)表聯(lián)合聲明。布林肯在聲明中表示，若伊朗嚴(yán)格遵守其在伊核協(xié)議中的承諾，美國也會遵守相應(yīng)承諾，美方已準(zhǔn)備好與伊朗就此展開討論。

此外，美國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)臨時(shí)代辦理查德·米爾斯當(dāng)天致信聯(lián)合國安理會，宣布撤回特朗普政府去年單方面宣稱聯(lián)合國對伊制裁已經(jīng)恢復(fù)的有關(guān)信件。美方還通知伊朗常駐聯(lián)合國代表團(tuán)，其成員在美國國內(nèi)的旅行限制將回到特朗普政府宣布有關(guān)禁令之前的狀態(tài)。

分析人士指出，盡管美國新總統(tǒng)拜登在競選期間承諾，勝選后將重新就伊核協(xié)議條件談判并讓美國重返協(xié)議，但拜登政府1月上臺后多次表示，只有伊方首先重新遵守伊核協(xié)議，美方才可能解除制裁。美方18日的一系列表態(tài)與此前態(tài)度相比有所軟化，釋放出積極信號。

美國國務(wù)院前負(fù)責(zé)核不擴(kuò)散事務(wù)的官員馬克·菲茨帕特里克對新華社記者表示, 美方有關(guān)愿與伊核協(xié)議參與方舉行會晤的表態(tài)“非常積極”，是一個好的開始。

為何“示好”

分析人士認(rèn)為，美方之所以在此時(shí)態(tài)度有所軟化，與伊朗設(shè)定的期限有關(guān)。

美國特朗普政府2018年5月單方面退出伊核協(xié)議后，重啟并新增一系列對伊制裁措施。作為回應(yīng)，伊朗2019年5月以來逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款。伊方堅(jiān)持，只有美國切實(shí)取消對伊制裁并經(jīng)伊方核實(shí)確認(rèn)后，伊方才會重新完整遵守伊核協(xié)議。

伊朗議會去年12月通過法案，要求政府如在一定期限內(nèi)未發(fā)現(xiàn)對伊制裁“松動”就應(yīng)進(jìn)一步突破伊核協(xié)議限制。伊朗外長扎里夫本月17日表示，根據(jù)這一法案，如果伊核協(xié)議相關(guān)方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍不履行協(xié)議義務(wù)，伊朗將從2月23日開始中止履行《不擴(kuò)散核武器條約》附加議定書。伊核協(xié)議中提及，伊朗自愿允許國際原子能機(jī)構(gòu)根據(jù)該議定書要求對其相關(guān)核活動進(jìn)行核查。中止履行該議定書意味著這部分核查被暫停。

分析人士指出，美方的最終目的是限制伊朗核活動，如果因?yàn)楸３謴?qiáng)硬姿態(tài)而導(dǎo)致伊朗核活動升級，這反而背離美方初衷，因此美方趕在伊朗設(shè)定的期限之前釋放積極信號，以避免伊朗采取進(jìn)一步行動。

此外，伊朗今年6月將舉行總統(tǒng)選舉。此前美國單方面退約和重啟制裁已經(jīng)讓伊朗強(qiáng)硬派在國內(nèi)勢頭上升，如果拜登政府不能讓伊方看到希望，選情將更加有利于強(qiáng)硬派。一旦強(qiáng)硬派上臺，美國想達(dá)到限制伊朗核活動的目的恐怕更加不易。

變數(shù)仍存

分析人士認(rèn)為，美方18日的積極表態(tài)為美伊打破目前僵局帶來了希望，不過美伊雙方長期缺乏互信，且目前各自都面臨國內(nèi)爭論和壓力，未來雙方能否達(dá)成協(xié)議、相關(guān)制裁能否順利解除仍存在變數(shù)。

菲茨帕特里克表示，在美國國內(nèi)，共和黨反對伊核協(xié)議，拜登所在的民主黨內(nèi)部也有反對重返伊核協(xié)議的聲音?，F(xiàn)在伊朗設(shè)定的期限已經(jīng)來臨，拜登必須采取行動，但也將承受政治壓力。

伊朗外長扎里夫19日通過社交媒體表示，美方認(rèn)可特朗普政府對聯(lián)合國相關(guān)決議的表態(tài)并沒有法律效力，伊方對此表示認(rèn)同。如果美國“無條件、有效”解除特朗普政府施加給伊朗的所有制裁，伊朗就會立即撤回此前的一系列措施。

分析人士認(rèn)為，扎里夫這一表態(tài)顯得十分冷靜，并未過于樂觀，表達(dá)的仍然是伊朗的一貫立場，即美國先解除制裁伊朗再重新遵守伊核協(xié)議。

中國社科院伊朗問題專家陸瑾對新華社記者說，伊朗要求的“全面解除制裁”涉及美國國內(nèi)法律程序，需要獲得美國國會批準(zhǔn)，拜登政府短期內(nèi)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。未來拜登政府有可能通過總統(tǒng)行政令的方式“分步走”，逐步減免對伊制裁。

德黑蘭大學(xué)訪問學(xué)者、清華大學(xué)伊朗問題專家劉嵐雨對新華社記者表示，在伊方規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)到來前，若美國部分放松制裁，根據(jù)伊朗議會法案，伊朗政府須向議會提供制裁解除情況的報(bào)告并經(jīng)議會評估。伊朗領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部將如何回應(yīng)尚需觀察。（參與記者：劉品然、夏晨、徐永春、尚緒謙）