新華社北京2月22日電題：糧食安全如何保？種業(yè)翻身仗怎么打？鄉(xiāng)村建設怎樣謀劃？——中央農辦、農業(yè)農村部有關負責人談中央一號文件熱點話題

新華社記者胡璐、于文靜

2021年中央一號文件日前發(fā)布。圍繞未來怎樣保障糧食和重要農產品供給、種業(yè)翻身仗如何打、如何謀劃鄉(xiāng)村建設等熱點話題，22日,中央農辦、農業(yè)農村部有關負責人在國務院新聞辦公室舉行的發(fā)布會上做了全面解讀。

糧食安全黨政同責

對于有著14億人口的大國來講，保障糧食安全是一個永恒的課題。

中央農辦主任、農業(yè)農村部部長唐仁健表示，我國糧食安全完全有保障，但糧食供需一直處于緊平衡狀態(tài)，未來需求還會剛性增長，加上外部形勢的不確定性和不穩(wěn)定性增加，在糧食安全問題上一刻也不能掉以輕心。

唐仁健說，保障糧食安全，重點是做好藏糧于地、藏糧于技。我國將采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，牢牢守住18億畝耕地紅線，還要確保15.5億畝永久基本農田主要種植糧食及瓜菜等一年生的作物，并保護好、利用好黑土地。下一步增加糧食產量根本的出路還是要向科技要單產、要效益，下決心打好種業(yè)翻身仗，用現代的農業(yè)科技和物質裝備來強化糧食安全的支撐。

同時，要建立“兩輔”的機制保障，即“輔之以利、輔之以義”，完善種糧農民補貼政策，健全產糧大縣支持政策體系，壓實地方黨委政府在糧食安全上的義務和責任。

“這次中央一號文件明確下一步糧食安全要實行黨政同責，以前主要強調的是省長負責制。”唐仁健說，通過這些努力來確保各省區(qū)市糧食播種面積和產量保持穩(wěn)定，有條件的還要不斷提高。保供給既要保數量，還要考慮保多樣、保質量，要把農業(yè)供給側結構性改革繼續(xù)做深、做細、做實。

五方面舉措打好種業(yè)翻身仗

種子是農業(yè)的芯片，如何打好種業(yè)翻身仗廣受關注。

農業(yè)農村部副部長張?zhí)伊直硎?，總的來講，我國農業(yè)用種安全是有保障的，風險也是可控的。當前我國農作物，特別是糧食種子能夠靠自己來解決；畜禽、水產的核心種源自給率分別達到75%和85%。

他說，與國際先進水平相比較，我國種業(yè)發(fā)展還有不少的不適應性和短板。我國大豆、玉米單產水平還不高，國外品種的蔬菜種植面積占比為13%。

張?zhí)伊纸榻B，中央一號文件對打好種業(yè)翻身仗做了頂層設計和系統(tǒng)部署，涉及種質資源保護、育種科研攻關、種業(yè)市場管理。必須堅持底線思維和問題導向，遵循種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，破卡點、補短板、強優(yōu)勢。具體來講，主要包括以下五方面：

——種質資源要保起來。抓緊開展農作物和畜禽、水產資源的調查收集。實施種質資源的精準鑒定評價，建好國家種質資源庫。

——自主創(chuàng)新要活起來。要加強種業(yè)核心關鍵技術攻關，深入實施農作物和畜禽育種聯合攻關，有序推進生物育種產業(yè)化應用，同時要加強基礎性前沿性研究。

——種業(yè)企業(yè)要強起來。要遴選一批優(yōu)勢企業(yè)予以重點扶持，深化種業(yè)“放管服”改革，促進產學研結合、育繁推一體化，建立健全商業(yè)化育種體系。

——要把基地水平提起來。要發(fā)展現代化農作物制種基地，建好國家畜禽核心育種場和水產原良種場。

——市場環(huán)境要優(yōu)起來。加強知識產權保護，嚴格品種管理和市場監(jiān)管。

健全生豬產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展長效機制

豬肉供給和價格是老百姓關心的問題。

唐仁健說，從去年開始，農業(yè)農村部采取了多種措施支持恢復生豬產能，穩(wěn)定生豬生產和市場供應。截至去年底，生豬存欄已經恢復到2017年水平的92%以上，超過預期12個百分點，現在市場供應總體勢頭向好。

他表示，隨著新增的生豬產能陸續(xù)兌現為豬肉產量，豬肉市場供應最緊張的時期已經過去，后期供需關系將越來越寬松。預計到今年6月份前后，生豬存欄可以恢復到2017年正常年景的水平，下半年生豬出欄和豬肉供應將逐步恢復正常。

今年中央一號文件提出，保護生豬基礎產能，健全生豬產業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制。

“我們既要立足當前抓恢復，也要著眼長遠穩(wěn)生產?！碧迫式”硎荆r業(yè)農村部將密切監(jiān)測生豬生產發(fā)展動態(tài)，抓緊研究穩(wěn)住和儲備生豬產能的具體辦法，確保生豬產業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。

謀劃和實施好鄉(xiāng)村建設行動

農村現代化開好局起好步，一個重要抓手就是謀劃和實施好鄉(xiāng)村建設行動。

中央農辦秘書局局長吳宏耀說，鄉(xiāng)村建設行動要抓好規(guī)劃編制，堅持規(guī)劃先行，合理確定村莊的布局分類。

“鄉(xiāng)村規(guī)劃是鄉(xiāng)村建設的施工圖，如果沒有規(guī)劃，亂搭亂建亂占就會冒出來。”他強調，編制村莊規(guī)劃要在現有基礎上展開，注重實用性。村莊要保持鄉(xiāng)村獨特的風貌，留住鄉(xiāng)情味和煙火氣，防止千村一面。要嚴格規(guī)范村莊的撤并，不得違背農民意愿，強迫農民上樓。

吳宏耀表示，要抓好農村人居環(huán)境的整治提升和村莊基礎設施建設。繼續(xù)把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。還要抓好農村公共服務的提升，聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等農民群眾反映的突出問題，持續(xù)推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

“鄉(xiāng)村建設不是一窩蜂都去搞建設，要強化統(tǒng)籌、突出重點，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，對基礎設施和公共服務實行縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，不同層級明確不同建設重點，實現功能銜接互補、資源統(tǒng)籌配置。”吳宏耀強調，鄉(xiāng)村建設，一定要尊重農民的意愿，從農村的實際出發(fā)，真正把好事辦好、把實事辦實。