文/本報(bào)記者 廉維亮 圖/本報(bào)記者 賈寧 齊波

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★構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)指向，當(dāng)然首推暢通。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，能否加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，是破解發(fā)展面臨堵點(diǎn)的關(guān)鍵。

★“人”這個(gè)要素一旦缺位，其他的要素都只是“擺設(shè)”。

★未來只有建立起全國統(tǒng)一的基本社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”，才能讓勞動(dòng)力要素得以充分解放。

★某種意義上說，中國改革開放的過程，就是要素養(yǎng)不斷動(dòng)起來、活起來、暢通起來的過程。

2020年7月21日，北京，一場特殊的企業(yè)家座談會(huì)召開。

會(huì)議的主持人，是中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平，而主題則關(guān)系到中國未來5年、15年乃至更長時(shí)間：為黨的十九屆五中全會(huì)審議“十四五”規(guī)劃建議征求建議。

會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

通則不痛。

暢通國內(nèi)大循環(huán)，讓經(jīng)濟(jì)要素在流動(dòng)中迸發(fā)活力、創(chuàng)造力，這正是改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)造奇跡的基本邏輯。

新時(shí)代，創(chuàng)造新的奇跡，我們也依然需要沿著這條邏輯不斷深化展開。

痛則不通

1987年，傳化集團(tuán)創(chuàng)始人徐傳化創(chuàng)業(yè)3年后，聘請了“星期天工程師”。工程師掌握一種添加劑秘訣，每次加一勺，液體皂就變得黏稠，產(chǎn)品特別暢銷。隨著市場越來越大，在“星期天工程師”指導(dǎo)下生產(chǎn)的液體洗滌劑已不能滿足市場需求，必須讓“秘方”成批量生產(chǎn)。

后來的徐傳化在杭州用2000塊錢買來“秘方”，解決了這個(gè)問題。但令他們沒想到的是，那個(gè)“秘方”竟然只是一勺鹽。

這個(gè)故事帶來了兩點(diǎn)啟示：一是培養(yǎng)核心競爭力至關(guān)重要；二是技術(shù)創(chuàng)新關(guān)乎前途。即使一個(gè)小小的應(yīng)用型創(chuàng)新，也可能產(chǎn)生十倍、百倍的產(chǎn)出。

20世紀(jì)80年代，伴隨改革開放應(yīng)運(yùn)而生的，除了像徐傳化父子這樣的創(chuàng)業(yè)者，也催生出另外一批“非主流”，比如“倒?fàn)敗?。這一行里有一個(gè)專業(yè)流行詞——對(duì)縫。

1986年，令潘長江、鞏漢林一炮而紅的小品《對(duì)縫》中，鞏漢林扮演的就是“倒?fàn)敗薄?/p>

當(dāng)時(shí)，“倒?fàn)敗眰冸m被人民群眾詬病，卻非?！坝惺袌觥?，甚至對(duì)當(dāng)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)造成了不小的影響，以至于被歸到“投機(jī)倒把”范疇，受到嚴(yán)厲打擊。

一邊是大量創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)蘇；一邊是價(jià)格改革相對(duì)滯后，價(jià)格“雙軌制”成為官方和民間高度關(guān)注的詞匯——當(dāng)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)感覺很“痛”。

讓市場成為配置資源和要素的決定性因素，打通淤塞在流通體系上的堵點(diǎn)，讓人流、物流、資本流、信息流更通暢地配置，發(fā)揮最大效應(yīng)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在訴求，并最終匯成了改革開放的歷史洪流。

小崗村那18個(gè)鮮紅的手印，印證著率先突破土地制度束縛，盤活生產(chǎn)資料帶來實(shí)實(shí)在在豐收的歷史過往。

那些冒著“投機(jī)倒把”的罪名靠“對(duì)縫”一手托兩家，倒車皮、鋼材、家電，間接理順生產(chǎn)資料自由調(diào)配的“倒?fàn)敗眰儯蔀槭袌鲋薪榻M織最早的雛形。

那些從國有企事業(yè)單位、科研院所毅然辭職下海投身創(chuàng)業(yè)熱潮的人，發(fā)出了技術(shù)要素自由流動(dòng)的先聲。

當(dāng)然，還有無數(shù)毅然打起行李、背井離鄉(xiāng)到城市務(wù)工的農(nóng)民兄弟，他們的辛勤汗水，讓勞動(dòng)力要素實(shí)現(xiàn)了最初的自由流動(dòng)。

40年后，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，依然要堅(jiān)定深化改革再出發(fā)的決心，讓技術(shù)、勞動(dòng)力、土地、資本等要素的配置過程更加通暢。

不同的是，40年前那群人，是堵在了“餓肚子”的痛苦面前，面對(duì)的是“富起來”的渴望；如今的新格局，為的是讓中國經(jīng)濟(jì)在新形勢面前提升效率、提高效益，面向的是“強(qiáng)起來”的美好向往。

2020年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，明確了要素市場制度建設(shè)的方向和重點(diǎn)改革任務(wù)。

探索改革，突破生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力的約束和堵塞，實(shí)現(xiàn)要素配置的“萬類競自由”的號(hào)角，再次吹響。

通則不痛

閱古知今，一個(gè)“通”字對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)的意義重大深遠(yuǎn)。

清乾隆時(shí)期的名聯(lián)“南通州、北通州，南北通州通南北；東當(dāng)鋪、西當(dāng)鋪，東西當(dāng)鋪當(dāng)東西”，一條千年大運(yùn)河連通南北，造就了一條人流、物流快速運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈，保障了東方古國得以千年不衰、盛世頻現(xiàn)。

當(dāng)鋪這種古老的金融手段，也在一定程度上起到了保障最基本資本流運(yùn)轉(zhuǎn)的功能。

古有古法、今有今制，通則不痛、亙古一理。

“生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一個(gè)完整的循環(huán)系統(tǒng)，目前我國在這四個(gè)環(huán)節(jié)中都存在不同程度的梗阻，影響了國民經(jīng)濟(jì)的順暢運(yùn)行。統(tǒng)一的大市場尚未完全形成、人財(cái)物要素流通也存在梗阻現(xiàn)象?！比珖f(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起分析說，“構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)指向，當(dāng)然首推暢通。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，能否加快構(gòu)建現(xiàn)代流通體系，是破解發(fā)展面臨堵點(diǎn)的關(guān)鍵。”

不但要流通，還要成體系，這同樣要依托制度創(chuàng)新，突破卡套在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)上的重重阻隔、聯(lián)通各環(huán)節(jié)的要素配給。

如今全球化的產(chǎn)業(yè)鏈，更說明大流通中的意義——一架飛機(jī)部件在79個(gè)國家企業(yè)生產(chǎn)，一部汽車要在50多個(gè)國家企業(yè)分工制造，芯片、半導(dǎo)體行業(yè)也都是在幾十個(gè)國家形成產(chǎn)業(yè)鏈鏈接?，F(xiàn)代流通體系在全球化大生產(chǎn)上的邏輯構(gòu)建，可資借鑒。

“生產(chǎn)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的起點(diǎn)。持續(xù)提升供給體系的質(zhì)量與效率，是解決供需不平衡不匹配、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵所在?！睆堖B起從兩方面分析——

構(gòu)建新發(fā)展格局的著力點(diǎn)首先要從供給側(cè)率先發(fā)力，疏通和連接國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)。“穩(wěn)定制造業(yè)發(fā)展，補(bǔ)短板、鍛長板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)展壯大新動(dòng)能，改善供給結(jié)構(gòu)，提升供給體系質(zhì)量?！?/p>

消費(fèi)是社會(huì)再生產(chǎn)的終點(diǎn)，也是再生產(chǎn)的起點(diǎn)。“從需求側(cè)看，要堅(jiān)決扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快構(gòu)建完整內(nèi)需體系。針對(duì)不同類型主體的需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，打通阻礙需求潛力激發(fā)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)?！?/p>

“只有讓現(xiàn)代流通體系成為國民經(jīng)濟(jì)的一種運(yùn)行方式，才能提升整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)整體效能?！睆堖B起說。

關(guān)鍵在“人”

人無我有、人有我強(qiáng)，只有高端技術(shù)緊握在手，“復(fù)興號(hào)”中國巨輪才能遠(yuǎn)涉重洋。

“在部分高技術(shù)領(lǐng)域存在的短板，始終是多年來中國制造業(yè)發(fā)展的‘痛點(diǎn)’。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)在技術(shù)層面還面臨諸多‘堵點(diǎn)’?！?/p>

全國政協(xié)委員、申銀萬國證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長介紹說，全球500強(qiáng)企業(yè)中，中國企業(yè)124家，均為各自行業(yè)的大型龍頭企業(yè)，但在高端制造、信息技術(shù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)明顯偏少，反映出產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平還不高、國際競爭力還不強(qiáng)。

楊成長以移動(dòng)通信行業(yè)舉例，盡管當(dāng)前華為等中國企業(yè)在5G相關(guān)通信技術(shù)上占據(jù)世界領(lǐng)先地位，但在產(chǎn)業(yè)鏈的其他環(huán)節(jié)，如集成電路、數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)等領(lǐng)域技術(shù)自主性不高。

治“痛”疏“堵”，盡快打通產(chǎn)業(yè)鏈上的“任督二脈”，掙脫“卡脖子”的手，是構(gòu)建新發(fā)展格局的當(dāng)務(wù)之急。

“國家要對(duì)關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展及技術(shù)攻關(guān)做好統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體的作用，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域統(tǒng)籌科研資源，進(jìn)行集體攻關(guān)、協(xié)同攻關(guān)?！睏畛砷L提出。

在楊成長看來，打通產(chǎn)業(yè)鏈“任督二脈”的關(guān)鍵就兩個(gè)字：人才。

電影《天下無賊》里，黎叔有一句經(jīng)典臺(tái)詞：“21世紀(jì)什么最貴？人才！”

在生產(chǎn)要素中，勞動(dòng)力是唯一具有主觀能動(dòng)的要素，“人”是發(fā)展最活躍、最關(guān)鍵因素，是打開循環(huán)暢通的關(guān)鍵之“鑰”，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵之“要”。這個(gè)“人”，既包括投身前沿研究的科學(xué)巨匠，也包括千千萬萬立足本職精益求精的“大國工匠”。

張連起與記者一起回顧了2020年的場景——疫情最嚴(yán)重的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)按下了緊急暫停鍵，成為驗(yàn)證“人”這個(gè)要素重要性的定格分析——?jiǎng)?wù)工人群不能返回工作崗位，勞動(dòng)力不能及時(shí)與其他生產(chǎn)要素對(duì)接，生產(chǎn)、消費(fèi)、流通緊急停擺，以至于連口罩這樣的簡單物資都一時(shí)陷入了供應(yīng)緊張。

足以可見，“人”這個(gè)要素一旦缺位，其他的要素都只是“擺設(shè)”。

面向未來，我們需要做的還有很多。

汗水淌在城市、向往留在城市，人卻始終融不進(jìn)城市。個(gè)中無奈，勞動(dòng)力個(gè)體抱憾于此，內(nèi)循環(huán)的堵塞同樣在此。

長期以來，戶籍制度以及附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等保障措施，造成城鄉(xiāng)長期處于分割的二元體制，成為阻礙勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)的關(guān)鍵因素。

資料顯示，目前城市大約40%的常住人口享受不到所在城市戶籍人口的福利，最終只能選擇憾別城市、回到鄉(xiāng)村。

“由于社會(huì)保障絕大部分是由政府、企業(yè)出資繳納，導(dǎo)致我國社會(huì)保障體系存在‘馬太效應(yīng)’，對(duì)當(dāng)前消費(fèi)同樣起到抑制作用，構(gòu)建新發(fā)展格局必須破解這方面的問題?！睏畛砷L建議說。

黨的十八大以來，各地積極探索的“居住證”“積分落戶”等靈活政策措施，正逐漸松動(dòng)以往戶籍政策鐵板一塊的格局。楊成長認(rèn)為，未來只有建立起全國統(tǒng)一的基本社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“錢隨人走”，才能讓勞動(dòng)力要素得以充分解放。

“暢通”要靠市場的決定性作用，“不痛”則需要政府更好發(fā)揮作用。只有兩只手齊發(fā)力，才能共同為構(gòu)建新發(fā)展格局掃清障礙、鋪就坦途。

“我們的發(fā)展最終要靠改革和創(chuàng)新，而改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是掃除那些制度性障礙，包括要素市場配置的體制和機(jī)制問題?！睏畛砷L認(rèn)為，從深化改革的路徑看，從商品和服務(wù)市場轉(zhuǎn)向要素市場是必然趨勢。畢竟評(píng)價(jià)一個(gè)國家市場化改革的標(biāo)準(zhǔn)，最終是要看要素配置的市場化程度。

張連起提出，構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征在于實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，這顯然是較之“暢通”有更深層次的考量。

人體，唯有經(jīng)脈暢通才能氣血旺盛、身強(qiáng)體健。

經(jīng)濟(jì)體亦如是，要素配給流暢，“萬物競自由”，活力才能源源不斷，循環(huán)方能生生不息。

某種意義上說，中國改革開放的過程，就是要素不斷動(dòng)起來、活起來、暢通起來的過程。構(gòu)建新發(fā)展格局，必然也是這樣的一個(gè)過程。