人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 全國政協(xié)十三屆四次會議第二次全體會議3月7日（星期日）上午9時在人民大會堂舉行。

中國石化集團(tuán)有限公司總經(jīng)理、黨組副書記，中國工程院院士 馬永生:

能源是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，也是碳減排的主體。近年來，在習(xí)近平總書記能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源體系建設(shè)深入推進(jìn)，一次能源自給率穩(wěn)定在80%左右，能效不斷提升。但與我國現(xiàn)代化建設(shè)要求和世界先進(jìn)水平相比，仍存在一些問題：一是能源結(jié)構(gòu)不合理。化石能源占比過高，2020年煤炭消費(fèi)占比仍達(dá)56.7%，石油、天然氣分別為19.1%和8.5%，非化石能源為15.7%。二是石油、天然氣自給能力不強(qiáng)。我國是油氣進(jìn)口第一大國，2020年對外依存度分別攀升到73%和43%。三是能源資源與消費(fèi)市場逆向分布。煤炭、油氣、水電等主要分布在華北、西北、西南，而能源消費(fèi)主要集中在東南，制約了能效提升。四是科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)不夠。能源生產(chǎn)消費(fèi)領(lǐng)域基礎(chǔ)和原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備受制于人，存在“卡脖子”風(fēng)險。 

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對能源領(lǐng)域提出了新要求，必須全面貫徹新發(fā)展理念和能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，保障我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是突出節(jié)約優(yōu)先，著力提高能源利用效率。提高能效是降碳重要手段，把節(jié)能優(yōu)先方針貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程各領(lǐng)域，堅持能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，抓實(shí)工業(yè)、電力、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快油氣“全國一張網(wǎng)”建設(shè)，升級高效節(jié)能設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，完善價格、稅收、金融等政策，以市場化手段倒逼提升能效。大力培育節(jié)能文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，使全體人民成為綠色低碳生活的參與者、實(shí)踐者、推動者，加快建設(shè)能源節(jié)約型社會。

二是加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化，立足國內(nèi)保障能源供給。以清潔低碳為導(dǎo)向，加快發(fā)展非化石能源，構(gòu)建煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多元化能源供應(yīng)體系，使非化石能源到2025年成為消費(fèi)增量的主體，能源體系到2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。汲取風(fēng)、光等產(chǎn)業(yè)教訓(xùn)，加強(qiáng)新能源發(fā)展頂層設(shè)計，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管和政策支持體系，避免“一哄而上”，防止“爛尾工程”；大力發(fā)展氫能，既要用好工業(yè)副產(chǎn)氫，更要加快推進(jìn)可再生能源電解水制氫，不斷提升“綠氫”比例；發(fā)揮我國地?zé)豳Y源優(yōu)勢，納入國家發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)模高效利用。深化煤炭清潔高效利用，由燃料向原料轉(zhuǎn)變并區(qū)別對待，不搞一刀切“壓限”，統(tǒng)籌現(xiàn)代煤化工戰(zhàn)略發(fā)展；堅持把油氣作為重要戰(zhàn)略資源，完善勘探開發(fā)機(jī)制，提升儲備能力，大力開發(fā)頁巖油氣、煤層氣，推進(jìn)天然氣大發(fā)展，守住原油產(chǎn)量2億噸底線。

三是堅持自立自強(qiáng)，加快提升科技創(chuàng)新水平。把科技自主創(chuàng)新作為能源發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深化能源科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，構(gòu)建形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，牢牢把握能源發(fā)展主動權(quán)。重點(diǎn)圍繞氫能等新能源生產(chǎn)消費(fèi)、油氣勘探開發(fā)、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)運(yùn)行、分布式能源建設(shè)等領(lǐng)域，加大政策支持力度，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，支撐引領(lǐng)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是深化國際合作，著眼全球拓寬能源渠道。在立足國內(nèi)前提下，著眼國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，在能源生產(chǎn)、消費(fèi)領(lǐng)域加強(qiáng)國際合作，增強(qiáng)開放條件下的保障能力，確保“買得到”“運(yùn)得回”。以“一帶一路”為重點(diǎn)，深化重大項目合作，建設(shè)一批長期可靠、安全穩(wěn)定的海外能源基地。深度參與全球能源治理，加強(qiáng)與國際能源組織合作，發(fā)揮能源市場戰(zhàn)略買家力量，增強(qiáng)與我國油氣消費(fèi)能力相匹配的定價權(quán)和話語權(quán)，提高全球配置資源能力。