從設(shè)到不設(shè)，體現(xiàn)的是初心。 從不設(shè)到設(shè)，體現(xiàn)的是信心。

尺子之所以能夠度量長(zhǎng)度，是因?yàn)樗旧硪灿卸取?/p>

5日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的政府工作報(bào)告，提出今年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速設(shè)定為“6%以上”。而去年，面對(duì)新冠肺炎疫情席卷全球、世界經(jīng)貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，從實(shí)際出發(fā)，政府工作報(bào)告沒(méi)有設(shè)定GDP增長(zhǎng)的量化目標(biāo)。

“設(shè)與不設(shè)”GDP增速指標(biāo)的話題，在兩會(huì)前已被國(guó)內(nèi)外輿論“緊緊盯住”。今年GDP增速確定為“6%以上”的消息一公布，迅速在網(wǎng)上“刷屏”。

不設(shè)有不設(shè)的取舍，設(shè)有設(shè)的考量。

從設(shè)到不設(shè)，體現(xiàn)的是初心。

在去年特殊情況下不設(shè)定GDP增速指標(biāo)，是非常時(shí)期當(dāng)有的非常之舉，無(wú)疑是黨和政府“人民至上”執(zhí)政理念，對(duì)人民負(fù)責(zé)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨的體現(xiàn)。

全國(guó)政協(xié)委員、社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕說(shuō)，去年不設(shè)定目標(biāo)，實(shí)際上也是給人一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期——在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我們的工作重點(diǎn)是“六穩(wěn)”“六?！?，就業(yè)、收入等民生指標(biāo)的重要性更加凸顯。

從不設(shè)到設(shè)，體現(xiàn)的是信心。

站上“十四五”新起點(diǎn)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)，邁好第一步，見(jiàn)到新氣象，對(duì)新發(fā)展格局的構(gòu)建至關(guān)重要。正如全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民所說(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入到高質(zhì)量發(fā)展階段，要追求的是一個(gè)質(zhì)量更高、效率更高的速度。

設(shè)定“6%以上”的預(yù)期目標(biāo)是對(duì)今年、未來(lái)5年乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)發(fā)展目標(biāo)的信心。今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖已步入正常軌道，但面臨的形勢(shì)復(fù)雜，需要為應(yīng)對(duì)不確定性預(yù)留空間。經(jīng)濟(jì)發(fā)展向來(lái)都有著自己的規(guī)律，只有保持在合理區(qū)間，宏觀調(diào)控才能避免大起大落，引導(dǎo)合理預(yù)期，增強(qiáng)各方面發(fā)展的信心。

我們不完全追求效率優(yōu)先，而是在效率和公平上尋找最大的平衡點(diǎn)。

猶如開車上路的司機(jī)，我們不能光看時(shí)速表，不看路況，不管方向盤。我們?cè)诰劢拱l(fā)展預(yù)期目標(biāo)時(shí)，不能只看GDP目標(biāo)，不關(guān)心后面的民生等系列指標(biāo)。實(shí)際上，如果我們把政府工作報(bào)告中“6%以上”和它后面的其他指標(biāo)數(shù)字連起來(lái)看，其中蘊(yùn)含的新發(fā)展理念就更為明晰了：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右……居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善……主要污染物排放量繼續(xù)下降；糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

在這方“天地”里，GDP針對(duì)的更多是發(fā)展不充分，系列指標(biāo)針對(duì)的更多是發(fā)展不平衡。

這幾年，我們一直在給GDP含金量減“重”，為增速指標(biāo)減“負(fù)”，不以GDP增長(zhǎng)率論英雄。去年十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議開幕會(huì)后的首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，國(guó)家發(fā)改委主任何立峰說(shuō)，GDP指標(biāo)已經(jīng)融入其他指標(biāo)中。今年3月2日，國(guó)務(wù)院對(duì)外發(fā)布2020年政府工作報(bào)告量化指標(biāo)任務(wù)完成情況，去年政府工作報(bào)告中提出的17項(xiàng)量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。其中一個(gè)細(xì)節(jié)是，與民生相關(guān)的多項(xiàng)指標(biāo)超額完成。

再回看近幾年的政府工作報(bào)告，就算具體的增長(zhǎng)目標(biāo)數(shù)字往往也會(huì)伴隨著“左右”、“區(qū)間”等更具彈性的標(biāo)識(shí)。對(duì)于“十四五”和到2035年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，“十四五”規(guī)劃建議也采取了以定性表述為主、蘊(yùn)含定量的方式，以引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。

對(duì)于2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，外媒看法盡管各有不同，但仍有英國(guó)廣播公司等敏銳發(fā)現(xiàn)了中國(guó)政府對(duì)圍繞GDP增速指標(biāo)態(tài)度上的變化，“折射出中國(guó)正淡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的過(guò)度強(qiáng)調(diào)”。

一個(gè)數(shù)字不能丈量所有，但這個(gè)數(shù)字之所以能吸引全世界的目光，說(shuō)明中國(guó)的發(fā)展已無(wú)法讓人忽視，無(wú)論有人是否愿意承認(rèn)，“中國(guó)速度”早已不是我們自己的事兒了。