人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電 3月7日下午三時(shí)，全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議以“推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展"為主題的界別協(xié)商會(huì)在鴻府大廈二層會(huì)議室舉行。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)座無(wú)虛席，來(lái)自全國(guó)各地的34位社會(huì)和福利保障界委員齊聚一堂，圍繞一個(gè)主題協(xié)商議政、交流思想、建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)副主席汪永清出席了這次界別協(xié)商會(huì)。

“這次界別協(xié)商會(huì)主題選得好，正契合我們社會(huì)福利保障界委員關(guān)注的重要議題。”曾經(jīng)擔(dān)任全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)原副理事長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)常委于革勝主持會(huì)議如是說(shuō)。

目前，我國(guó)以社會(huì)保險(xiǎn)為主體，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近10億人，是世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。委員們認(rèn)為，應(yīng)切實(shí)貫徹發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，更好滿足人民群眾多樣化需求。

“我認(rèn)為可從四個(gè)方面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展?！蹦獦s委員首先發(fā)言?！氨M快出臺(tái)延遲法定退休年齡改革方案；健全適合新就業(yè)形態(tài)靈活就業(yè)人員勞動(dòng)用工特點(diǎn)的參保繳費(fèi)政策和管理制度體系；通過完善稅收優(yōu)惠制度、提高年金基金長(zhǎng)期投資收益率等措施，提高企業(yè)和職工參加企業(yè)年金的積極性；加快推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全國(guó)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，逐步縮小不同群體之間的養(yǎng)老金待遇差距?！?/p>

孫力斌委員也關(guān)注企業(yè)年金制度的完善。他建議，應(yīng)降低企業(yè)社保繳費(fèi)率，提高企業(yè)年金納稅的稅前列支比例，并通過加大宣傳力度，逐步形成“依靠年金改善老年生活”；同時(shí)，要擴(kuò)大投資范圍，增加與資本市場(chǎng)互動(dòng)；健全年金相關(guān)法律規(guī)范和市場(chǎng)化投資監(jiān)管管理體系。

于革勝委員對(duì)此深有同感。他指出，當(dāng)前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系過度依賴第一支柱基本養(yǎng)老金，二、三支柱很薄弱。建議適當(dāng)提高領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的最低交費(fèi)年限；調(diào)整養(yǎng)老金體系結(jié)構(gòu)，建立普惠性企業(yè)年金制度；盡快出臺(tái)統(tǒng)一的個(gè)人養(yǎng)老金制度和實(shí)施方案，搭建統(tǒng)一的個(gè)人養(yǎng)老金信息管理服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)規(guī)范第三支柱養(yǎng)老金發(fā)展。

王均金委員建言，應(yīng)提倡更多符合資質(zhì)的民營(yíng)資本參與設(shè)立專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司，加快第三支柱發(fā)展。鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，在堅(jiān)持審慎監(jiān)管基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富養(yǎng)老產(chǎn)品的多樣性和可選擇性。

曹暉委員也提出要開創(chuàng)養(yǎng)老保障體系的多元格局，將政策性保障與商業(yè)性運(yùn)作結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造政府掌舵、社會(huì)共襄、個(gè)人自選的養(yǎng)老保障新模式。

王培安委員提出了涉老保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣問題。他認(rèn)為，應(yīng)通過制度創(chuàng)新，加快老年人意外傷害保險(xiǎn)保障制度建設(shè)，將其作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的一項(xiàng)制度支撐，推動(dòng)涉老保險(xiǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，增強(qiáng)老年人的獲得感。

黃改榮委員則建議，針對(duì)不同人群需求不斷開辟新的險(xiǎn)種；大力發(fā)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)購(gòu)買規(guī)則，讓群眾在年輕時(shí)就可以購(gòu)買，在老年面臨失能失智的情況下可以獲得一定保障。

益西達(dá)瓦委員從補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板出發(fā)，建議頂層設(shè)計(jì)上把農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，制定各級(jí)財(cái)政投入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金比例的硬性規(guī)定；呼吁加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，從職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、從業(yè)人員培訓(xùn)、培育社會(huì)組織、發(fā)展志愿者隊(duì)伍上下工夫。

目前，我國(guó)60歲及以上殘疾人占?xì)埣踩丝倲?shù)的44%，在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的問題顯得尤為迫切和突出。

在張海迪委員看來(lái)，殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)目前尚有差距。建議有條件的地區(qū)適時(shí)提高參保殘疾人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，將參保扶助政策逐步覆蓋到三、四級(jí)殘疾人；進(jìn)一步明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)中殘疾人的參保政策，充分保障殘疾人的權(quán)益。

王瓊委員關(guān)注著力構(gòu)建大養(yǎng)老體系。她建議鼓勵(lì)生育，在相關(guān)立法和政策上納入生育包容理念，更尊重家庭的生育決策和生育狀態(tài)的多樣性。

界別協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)還來(lái)了幾位特殊的“客人"——來(lái)自中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志，他們仔細(xì)聽著委員們一個(gè)個(gè)的發(fā)言，認(rèn)真做著記錄，并不時(shí)地與委員作真誠(chéng)的互動(dòng)交流，對(duì)建議建言做當(dāng)場(chǎng)回應(yīng)。

溝通交流、遇事商量、凝聚共識(shí)。近幾年，全國(guó)政協(xié)全體會(huì)議期間舉辦界別協(xié)商會(huì)議，讓委員們聚焦議題、建言資政、暢所欲言、協(xié)商議政，已逐漸形成制度，受到界別委員歡迎。（作者系全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員原駐會(huì)副主任）