新華社北京3月7日電 題:大棋局中如何精準落子——從全國兩會看構建新發(fā)展格局發(fā)力點
新華社記者
在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案中,“形成強大國內(nèi)市場 構建新發(fā)展格局”單獨成篇。
面向未來,大棋局中如何精準落子?全國兩會期間,代表委員圍繞構建新發(fā)展格局暢所欲言。
2020年2月12日,工人在位于福建省福清市的福耀玻璃集團汽車玻璃生產(chǎn)車間查看產(chǎn)品。新華社記者 魏培全 攝
發(fā)力點一:用高質(zhì)量供給創(chuàng)造新需求
導航、儀表盤等信息,可以直接投射在擋風玻璃上——這不是科幻場景,而是福耀玻璃運用科技創(chuàng)新,不斷拓展“一塊玻璃”的應用邊界。
“以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領和創(chuàng)造新需求”,規(guī)劃綱要草案精確點出創(chuàng)新與消費需求的關系。
需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求。創(chuàng)新既是新發(fā)展理念的內(nèi)在要求,也是經(jīng)濟循環(huán)的加速器。
2020年10月24日,在河北省唐山市路北區(qū)煤研分院社區(qū)幸福家園養(yǎng)老服務中心,工作人員陪護一位老人在院內(nèi)活動。新華社記者 楊世堯 攝
福耀集團副董事長曹暉委員說,2020年,企業(yè)一如既往加大科研投入,以創(chuàng)新產(chǎn)品引領市場,全球市場占有率持續(xù)提升。
“提升供給體系適配性”“持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給” ……規(guī)劃綱要草案中,對高質(zhì)量供給的重視貫穿始終。
隨著我國逐步進入老齡化社會,百姓對于高質(zhì)量養(yǎng)老服務的需求日益強烈。正榮集團董事局主席歐宗榮委員說,我國90%以上的老人居家養(yǎng)老。完善居家社區(qū)養(yǎng)老體系,一方面要放寬市場準入,鼓勵社會力量參與社區(qū)養(yǎng)老服務;另一方面要充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢,借助大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段,增加養(yǎng)老服務有效供給。
自主品牌,在高質(zhì)量供給中要發(fā)揮關鍵作用。海爾集團總裁周云杰代表表示,我國醫(yī)療器械市場約占全球20%的份額。在健康中國行動指引下,建議加速相關專項規(guī)劃的實施,擴大國產(chǎn)醫(yī)療器械的應用推廣。
2020年11月5日在第三屆中國國際進口博覽會公共衛(wèi)生防疫專區(qū)拍攝的復星醫(yī)藥展出的負壓救護車。新華社記者 劉穎 攝
發(fā)力點二:促進資源要素順暢流動
新發(fā)展格局強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體。國家發(fā)展改革委主任何立峰說,構建新發(fā)展格局,是以全國統(tǒng)一大市場為基礎的國內(nèi)大循環(huán),不是各地的自我小循環(huán),更不能搞成地區(qū)封鎖。
循環(huán)之要,在于暢通。完整的國內(nèi)大循環(huán),涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。根據(jù)規(guī)劃綱要草案,要破除制約要素合理流動的堵點,從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。
錢,要直達實體經(jīng)濟。規(guī)劃綱要草案提出,提高金融服務實體經(jīng)濟能力。申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長委員建議,發(fā)揮地方政府、證券公司及商業(yè)銀行的合力,創(chuàng)新對中小企業(yè)的融資服務方式,讓更多企業(yè)享受到資本市場服務。
2020年11月3日,在位于貴州省龍里縣的貴州快遞物流園圓通速遞貴州分撥中心,工作人員分揀貨件。新華社發(fā)(龍毅 攝)
人,要提高職業(yè)技能。規(guī)劃綱要草案提出,形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級良性循環(huán)。南京市政協(xié)主席劉以安委員認為,吸引更多優(yōu)秀的學生就讀職業(yè)教育,關鍵要打通學歷瓶頸。“建議進一步探索完善中職、高職、應用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式,打破職業(yè)教育的‘天花板’。”
物,要提升流通效率。上海港國際客運中心總經(jīng)理徐玨慧代表所在的長三角地區(qū),正在推進一體化發(fā)展,建設交通設施“一張網(wǎng)”。
“長三角各省市間內(nèi)河航道深度、寬度和橋梁凈空標準不一致,外貿(mào)集裝箱主要還是走公路運輸?!?瞄準流通體系堵點,徐玨慧代表建議加強跨省市航道建設標準的協(xié)同,打造更具綜合效益的河海直達通道。
2020年4月25日,“擁抱進博·享購全球”虹橋品匯食品健康館在上海虹橋進口商品展示交易中心開業(yè),顧客在虹橋品匯食品健康館購物。新華社記者 方喆 攝
發(fā)力點三:協(xié)同進口出口走向貿(mào)易強國
厄瓜多爾海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進博會溢出效應,上海虹橋進口商品展示交易中心已引進70多個國家和地區(qū)的2000多個品牌。兩會前夕,《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》印發(fā),虹橋?qū)⒔ㄔO進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)。
規(guī)劃綱要草案提出,立足國內(nèi)大循環(huán),協(xié)同推進強大國內(nèi)市場和貿(mào)易強國建設。貿(mào)易強國的標志之一,就是進出口協(xié)同發(fā)展。
2020年10月29日,隨著“AS FLORA”集裝箱船從海南洋浦港駛向越南海防,海南自貿(mào)港開通了首條由本地航運企業(yè)聯(lián)合運營的外貿(mào)航線。新華社記者 吳茂輝 攝
“推進同線同標同質(zhì)”“降低進口關稅和制度性成本”“辦好中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿(mào)易交易會等展會”……一系列扎實的舉措,彰顯了我國走向貿(mào)易強國的決心。
“推進內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品‘三同’,需要相關部門圍繞企業(yè)轉型難點痛點,從監(jiān)管體制、質(zhì)量標準等多方面幫助銜接,形成良性循環(huán)。”國和控股集團董事長陳乃科代表說。
2月22日,一艘載有集裝箱的貨輪駛入天津港碼頭(無人機照片)。新華社記者 趙子碩 攝
發(fā)力點四:以高水平開放塑造合作競爭新優(yōu)勢
兩會前夕,這樣一份數(shù)據(jù)令人振奮:2020年,海南自貿(mào)港建設總體方案發(fā)布,海南當年新設市場主體31萬余戶,同比增長30.9%。
規(guī)劃綱要草案提到,堅持引進來和走出去并重,以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場空間。
從北京到海南,從沿海到內(nèi)陸,從自貿(mào)區(qū)到自貿(mào)港,促進國內(nèi)國際雙循環(huán),我國不斷布局高水平開放的新載體,加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
2月17日,外賣配送員在成都一家火鍋店交接消費者在線上下單的外賣火鍋(手機照片)。新華社記者 胡旭 攝
商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長顧學明委員表示,“十四五”期間,我國要推動制造業(yè)與服務業(yè)協(xié)同開放,促進中西部和沿邊地區(qū)開發(fā)開放,高質(zhì)量建設自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港,吸引更多優(yōu)質(zhì)資源要素參與到雙循環(huán)中。
高水平開放,必須對標國際最高標準、最好水平。上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)黨工委書記朱芝松代表說:“臨港要為國家推動高水平自貿(mào)協(xié)定和投資協(xié)定談判進行壓力測試。”
兩會期間,國家發(fā)展改革委相關負責人表示,穩(wěn)步推進海南自貿(mào)港建設,力爭到2025年有新的重大進展。及時總結以上海自貿(mào)區(qū)為代表的國家對外開放平臺的經(jīng)驗、做法,推動全國開放躍上更高水平。
2020年9月15日,在重慶舉行的2020線上中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會上,工作人員演示“5G+AR遠程運維技術”。新華社記者 唐奕 攝
發(fā)力點五:加快培育完整內(nèi)需體系
從快遞年貨、年夜飯外賣到“云逛街”,今年春節(jié),非接觸式的新型消費持續(xù)提質(zhì)擴容,成為節(jié)日經(jīng)濟的一抹亮色。
規(guī)劃綱要草案提到,深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。培育新型消費、發(fā)展服務消費……這些未來的消費增長點,同樣是發(fā)展的重點。
優(yōu)質(zhì)生鮮產(chǎn)品的消費,是近年來內(nèi)需市場的一大亮點。均瑤集團董事長王均金委員說,一方面要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建區(qū)域品牌,另一方面要通過農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化建設,建立可溯源、可定制的農(nóng)產(chǎn)品體系,讓消費者買得放心。
這是2020年11月13日拍攝的中國(黑龍江)自由貿(mào)易試驗區(qū)哈爾濱片區(qū)“大門”(無人機照片)。新華社發(fā)(張濤 攝)
規(guī)劃綱要草案還強調(diào)了投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用。新型基礎設施等,將成為未來投資的重點。
“5G是新基建的‘領頭羊’?!?重慶市大數(shù)據(jù)應用發(fā)展管理局副局長楊帆說,今年重慶計劃新建5G基站超2萬個,累計建成約7萬個,圍繞智慧交通、智慧醫(yī)療等場景,組織實施一批5G融合應用示范項目。
把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,形成強大國內(nèi)市場?!笆奈濉遍_局之年,構建新發(fā)展格局,正在迎來扎實有力的起步。(記者申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿)