“天不言而四時行，地不語而百物生?！钡厍蚴侨祟惞餐摹⑽ㄒ坏募覉@。

——題記

2020年9月，習(xí)近平總書記宣布中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。同年12月12日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上進一步宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。同時，中央經(jīng)濟工作會議將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年八大重點任務(wù)之一。

在面對復(fù)雜且艱巨的任務(wù)節(jié)點，我們要理清思路，在目標(biāo)階段要加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、排放結(jié)構(gòu)、氣候條件與社會文化有巨大差異的不同地區(qū)的引導(dǎo)，制定適合自身特征的碳達峰目標(biāo)和尋找實現(xiàn)碳中和愿景的路徑。與一些早已實現(xiàn)碳達峰、再經(jīng)歷60-70年時間從碳達峰向碳中和過渡的發(fā)達國家相比，我國碳達峰碳中和的速度更快、力度更大、任務(wù)更艱巨。

據(jù)估算，碳中和目標(biāo)實現(xiàn)，我國需要在未來40年內(nèi)投資70萬億人民幣左右在可再生能源、能效、零碳技術(shù)和儲能技術(shù)等七個領(lǐng)域，在國家層面上將為綠色金融帶來巨大的發(fā)展機遇。但是，是否有科學(xué)的、合理的、有序的市場化引導(dǎo)，會直接影響資本是否可持續(xù)長期投入。因為資金投入期間存在金額體量大、收益回報長、風(fēng)險因素多等客觀因素，所以嚴重制約了資金的流入。為助力解決碳達峰目標(biāo)與碳中和愿景實現(xiàn)過程中的主要障礙，需要為政府與市場的各參與方創(chuàng)造良好的創(chuàng)新工作環(huán)境，提供可參考的先進范例，引導(dǎo)有限資源在不同階段的合理配置與有序投入。因此科學(xué)地謀劃布局顯得尤為重要。

千里之行，始于足下。在這個保護地球，造福后代的巨大工程面前，我們要摸清底子，并且要像人口普查工作一樣細致，容不得半點含糊。真正摸清每個耗碳環(huán)節(jié)、碳排環(huán)節(jié)，不留死角。碳中和的本質(zhì)是解決國家發(fā)展過程中，各個行業(yè)及各個領(lǐng)域的碳排放問題，涉及碳排放的領(lǐng)域及行業(yè)數(shù)不勝數(shù)。據(jù)了解，6桶油5大電力有效指標(biāo)先后公布。國家電力投資集團和中石化初心擔(dān)當(dāng)，在業(yè)內(nèi)引領(lǐng)“零碳使者”，國電投2023年碳達峰，中石化也達峰在望。全國碳市場啟動運行后，盡快納入電解鋁、水泥、鋼鐵、石化、化工等高耗能行業(yè)，并在運行一段時間后，盡快過渡到總量控制下的碳達峰、碳中和目標(biāo)市場，為碳中和目標(biāo)做堅強有力支撐。此外，碳匯在現(xiàn)貨市場啟動后，盡快研究碳金融產(chǎn)品推出的路線圖，盡早啟動碳期貨等衍生品市場。金融部門加強監(jiān)管，為全社會碳排放控制建立一個市場化程度較高的基礎(chǔ)市場，發(fā)出清晰的碳價信號，降低碳達峰碳中和的社會成本。

在進行系列調(diào)研和總結(jié)后，還有幾點個人建議。

首先，助力長三角生態(tài)綠色一體化，由上海代表國家碳中和愿景建設(shè)簽署“一帶一路”碳公約（全球性）以及上海合作組織碳公約（國際區(qū)域性）。

其次，加快建立國家碳普查常態(tài)機制，從宏觀到微觀完成城市碳達峰與碳中和年度評價，企業(yè)碳達峰與碳中和年度評價，碳中和年度先進實踐匯編。望以國務(wù)院參事室牽頭，聯(lián)合清華大學(xué)應(yīng)對氣候研究院、中國社會科學(xué)院作為建設(shè)平臺組建“碳中和研究中心”，啟動《中國城市碳中和年度分析評價報告》和《中國年度優(yōu)秀碳中和實踐報告》年度編制工作，支撐政府和企業(yè)的碳中和實踐目標(biāo)落地。與國內(nèi)外各領(lǐng)域智庫研究機構(gòu)建立合作網(wǎng)絡(luò)，成立專注于我國碳中和愿景目標(biāo)實現(xiàn)的研究發(fā)展機構(gòu)，例如：多領(lǐng)域智力整合機構(gòu)、重要實踐和成果的分析評價機構(gòu)、先進經(jīng)驗和技術(shù)的總結(jié)推廣機構(gòu)等。建立全國碳市場數(shù)據(jù)信息平臺，確保數(shù)據(jù)及時準(zhǔn)確與權(quán)威行，實時全面披露相關(guān)數(shù)據(jù)，助推全民碳減排攻關(guān)。建立碳中和鏈（企業(yè)上下游能源供銷關(guān)系）多方上報核查監(jiān)管和區(qū)域權(quán)威統(tǒng)計獎懲機制。建立數(shù)字化、精細化、市場化、智能化的綜合性碳計量管理體系，全面服務(wù)于碳達峰碳中和目標(biāo)的考核評價。

最后，鼓勵國有資本與社會資本聯(lián)合實體產(chǎn)業(yè)于核心技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)，共同打造高端環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)園。加大“節(jié)能、減排高新技術(shù)的研發(fā)和利用”，把一批技術(shù)過硬，能源消耗極低、碳排放低的技術(shù)迅速推廣應(yīng)用，相關(guān)政府部門應(yīng)重點給予支持、獎勵、減免稅、貸款貼息等政策扶持，并且加大碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新和市場監(jiān)管。以高端環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)鏈為主導(dǎo)，全面做大做強環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為治理環(huán)境污染“碳減排”提供更多新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，新模式，助力“碳中和的中國速度”。

（作者系全國政協(xié)委員、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院錢學(xué)森決策顧問委員會副主任委員）