“倉廩實(shí)，天下安。”這句話是當(dāng)前中國發(fā)展形勢最好的注腳。2020年，我國糧食供給保障體系經(jīng)受住了重大危機(jī)事件和惡劣外部環(huán)境的考驗(yàn)，成為疫后經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)生產(chǎn)、平穩(wěn)快速發(fā)展的壓艙石。經(jīng)歷了疫情洗禮，我們才更加深刻、全面地認(rèn)識到糧食安全之于國家民族的重要意義，也理應(yīng)倍加珍惜這來之不易的大好形勢，繼續(xù)不放松糧食安全這根弦，牢牢把飯碗端在自己手上。

采取切實(shí)措施抓好糧食生產(chǎn)、保障糧食市場穩(wěn)定，是保證全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程起好步、“十四五”規(guī)劃開好局需要把握好的重要命題。

確保糧食安全，要“打好種業(yè)翻身仗”。保障糧食安全的要害是種子和耕地，種子作為農(nóng)業(yè)“芯片”是糧食生產(chǎn)提單產(chǎn)增效率的保障基石和增長源泉。喪失種業(yè)競爭力和主動權(quán)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將受制于人。打破制約，實(shí)現(xiàn)種業(yè)自主是當(dāng)前要務(wù)。打好種業(yè)“翻身仗”首先需摸清現(xiàn)狀制定專項(xiàng)行動方案，有戰(zhàn)略有規(guī)劃有引領(lǐng)地實(shí)現(xiàn)種業(yè)突破和劣勢逆轉(zhuǎn)。其次要立足科技創(chuàng)新打好“翻身仗”，突破關(guān)鍵“卡脖子”環(huán)節(jié)，集中力量攻關(guān)核“芯”。激活相關(guān)主體，注重市場驅(qū)動，打破合作界限，建設(shè)一批國家級制繁種基地，培育一批具有國際競爭力的種業(yè)企業(yè)，政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動齊頭并進(jìn)才能形成長效機(jī)制。

確保糧食安全，要堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。糧食播種面積是糧食生產(chǎn)安全的根基與底線，但近年來，部分地區(qū)出現(xiàn)了耕地“非農(nóng)化”“非糧化”傾向。穩(wěn)糧食產(chǎn)量要先穩(wěn)播種面積,關(guān)鍵要守住“三條紅線”：18億畝耕地紅線、15.5億畝永久基本農(nóng)田紅線和9億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)紅線。要明確耕地利用優(yōu)先序，劃定基本糧食耕地面積，將耕地“非糧化”作為糧食安全省長責(zé)任制的重要考核內(nèi)容。加強(qiáng)完善監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)禁“糧田不種糧”，提高地方政府嚴(yán)格審批耕地的意識，探索新型耕地糧田保障制度。

確保糧食安全，要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。構(gòu)建綠色安全、優(yōu)質(zhì)高效、持續(xù)增收為導(dǎo)向的糧食安全產(chǎn)業(yè)體系，明確糧食安全產(chǎn)業(yè)帶布局與目標(biāo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力區(qū)域布局，壓實(shí)“米袋子”省長和書記責(zé)任。對糧食優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實(shí)施定向支持的精準(zhǔn)政策，重點(diǎn)承擔(dān)糧食保障功能的省區(qū)要給予政策與財(cái)政傾斜。拉長糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以糧食生產(chǎn)、加工、倉儲和流通協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，生產(chǎn)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、融合資源多的區(qū)域糧食安全產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系。

確保糧食安全，要繼續(xù)擴(kuò)大完全成本和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。2018-2020年，為期3年的三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了顯著成效。下一步應(yīng)該依靠試點(diǎn)期積累的有益經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，推動完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)落實(shí)。各地總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力形成長效持久的可行模式，因地制宜開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足不同糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模層次的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求。同時(shí)依賴科技力量，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營數(shù)字化水平，解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“查勘定損難”等頑疾。（作者系全國政協(xié)委員，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記）