蔣和生委員 陳彩虹 攝

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月10日電（記者肖亮升）為切實改善我國近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，有效遏制甚至逆轉(zhuǎn)沿海生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨廣西壯族自治區(qū)委會主委、自治區(qū)海洋局局長蔣和生在全國兩會期間建議，加強我國近岸海域生態(tài)環(huán)境法治建設，形成陸海統(tǒng)籌的長效機制體制，保護近岸海域生態(tài)環(huán)境。

蔣和生調(diào)研了解到，2019年，全國監(jiān)測的18個海洋生態(tài)系統(tǒng)中，處于亞健康和不健康狀態(tài)的占83%。尤其在近岸海域地區(qū)，陸域與海域污染更是高度疊加，令近岸海域污染治理極為復雜，加之在近岸海域生態(tài)環(huán)境保護方面存在著法規(guī)不完善、機制不順暢、執(zhí)法能力弱、監(jiān)管不到位等問題，我國近岸海域生態(tài)環(huán)境面臨嚴峻威脅，沿海生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢明顯。

蔣和生呼吁，完善近岸海域治理相關立法，嚴格防治海洋工程、海岸工程建設項目污染損害。建立跨行政區(qū)域的涉海生態(tài)環(huán)境保護近岸海域制度，在國家海洋生態(tài)環(huán)境治理法的框架下，制定與之完善配套和適用于本域的區(qū)域性涉海生態(tài)保護法規(guī)，促進域內(nèi)協(xié)調(diào)和有序防治。整合涉海管海體制，建立國家層面的海洋綜合管理多部門會商協(xié)調(diào)機制。

蔣和生建議，建立和完善陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督執(zhí)法管理，明確相關的海洋環(huán)境執(zhí)法主體和職責，落實整體到局部的執(zhí)法問題。以陸海統(tǒng)籌為導向，探索推進海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機構改革，將海洋生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與陸地生態(tài)環(huán)境執(zhí)法相結(jié)合。

蔣和生還建議，建立集中統(tǒng)一的海洋環(huán)境保護督查和檢察制度，在涉海各省（區(qū)）設置海洋生態(tài)環(huán)境保護督查辦公室和檢察辦公室，加強對所轄省份海域的環(huán)境狀況和污染防治的執(zhí)法督查、司法保護和工作檢察。加快完善海洋環(huán)境公益訴訟制度，建立和完善海洋生態(tài)環(huán)境污染懲罰機制，制定出臺海岸帶整治修復驗收標準，運用標準指導各地科學、合理、有序推進近岸海域環(huán)境治理。