人民政協(xié)網(wǎng)北京3月11日電（記者高楊）作為一位菲律賓歸僑，全國人大代表于集華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來，華僑權(quán)益保護(hù)工作取得了顯著成效，但同時也面臨著諸多困難和問題，其中之一便是華僑權(quán)益保護(hù)缺乏專門性的法律支撐。從國家層面來看，一些重點(diǎn)難點(diǎn)問題仍需進(jìn)一步深入研究。

于集華指出，當(dāng)前華僑權(quán)益保護(hù)難點(diǎn)包括三方面問題：一、華僑身份界定。二、身份證件的使用。三、在國內(nèi)投資權(quán)益的保護(hù)。

據(jù)介紹，關(guān)于華僑身份的界定是華僑權(quán)益保護(hù)中最基礎(chǔ)的問題。1990年制定的歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法第二條第一款規(guī)定，華僑是指定居在國外的中國公民。但各界對此規(guī)定作出的“定居”解釋有不同意見，主要是對在住在國連續(xù)居住的時間有爭議；關(guān)于身份證件使用問題，為解決華僑回國身份證件使用不便問題，2019年，國家移民管理局等16個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動出入境證件便利化應(yīng)用的工作方案》，在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域平臺全面實現(xiàn)出入境證件便利化，推動華僑憑護(hù)照在自助設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)上辦理交通、金融等業(yè)務(wù)，入住非涉外型酒店等需求得以滿足。但是新冠肺炎疫情期間，一些華僑反映回國注射新冠肺炎疫苗時，無法使用本人中國護(hù)照進(jìn)行信息識別登記，帶來不便和困擾。

于集華說，華僑是我國獨(dú)特的寶貴資源，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會文化等各項事業(yè)的發(fā)展具有重要作用。因此，建議全國人大華僑委切實落實全國人大常委會立法規(guī)劃，采取多種方式開展華僑權(quán)益保護(hù)立法重點(diǎn)難點(diǎn)問題調(diào)查研究工作，為制定出臺華僑權(quán)益保護(hù)法做好準(zhǔn)備。