人民政協(xié)網(wǎng)北京3月17日電（記者劉乙潼）近年來，我國圍繞著構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系不斷加強公共文化建設(shè)，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的五級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，但也存在管理模式固化、制度建設(shè)不完善、社會力量參與形式單一等問題。全國兩會期間，全國政協(xié)委員、洛陽師范學(xué)院校長梁留科接受記者采訪時呼吁，要強化政府主導(dǎo)地位、完善制度建設(shè)、拓寬社會參與渠道，不斷增強社會力量參與公共文化服務(wù)的積極性，保障人民群眾日益增長的精神文化需求。

“面對人民群眾的精神文化需求日益增長，公共文化服務(wù)社會化建設(shè)急需‘有法可依’。”梁留科表示，目前國家針對公共文化服務(wù)體系構(gòu)建出臺的政策法規(guī)并不完善，實施中不規(guī)范的事件時有發(fā)生。傳統(tǒng)管理阻礙公共文化服務(wù)的社會化發(fā)展，與此同時，各個地域不同的業(yè)態(tài)制度建設(shè)仍會帶來“后顧之憂”。

“公共文化服務(wù)要長足發(fā)展，必須推進(jìn)‘管辦分離’。”針對公共文化服務(wù)社會化建設(shè)所面臨的瓶頸，梁留科提交了一份《關(guān)于加強公共文化服務(wù)社會化建設(shè)》的提案。

他認(rèn)為，在公共文化建設(shè)中，應(yīng)“拉高標(biāo)桿”，補齊短板，全方位推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。因此，他建議，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，在公共文化服務(wù)社會化的規(guī)劃布局、財政投入、資源整合和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等重點環(huán)節(jié)上下功夫。堅決做到政府責(zé)任不“越位”，切實改變以往大包大攬的傳統(tǒng)做法。

近年來，多地在公共文化服務(wù)社會化發(fā)展方面的改革創(chuàng)新都取得良好效果。對此，梁留科建議，應(yīng)強化監(jiān)督考核機(jī)制，多方面著手完善監(jiān)管制度?！斑M(jìn)一步健全政策措施，出臺鼓勵社會參與的財政、稅收、金融等多方面的優(yōu)惠政策，形成完善的績效評估體系，讓任何創(chuàng)新都沒有足以‘避嫌’的抓手?！绷毫艨普f。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，“政府、市場、社會”三者缺一不可。梁留科建議，“要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為民生大事抓緊抓好”。未來應(yīng)加大力度推動符合條件的國有文化類企事業(yè)單位和社會企業(yè)公平競爭，可將政府承擔(dān)的公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)交給社會組織、企事業(yè)單位履行。通過資源整合、集中配送、連鎖服務(wù)等提高公共文化服務(wù)供給的質(zhì)量和資金的使用效率，滿足群眾多元化、個性化需求。

政府可以通過資金扶持和授予榮譽等方式激發(fā)群眾參與文化活動積極性。梁留科還建議，通過鼓勵和扶持個人興辦圖書館、博物館、文化書屋等，積極引導(dǎo)群眾廣泛參與公共文化。