新華社北京4月28日電 題：“早產(chǎn)”數(shù)據(jù)、“僵尸”數(shù)據(jù)、“美容”數(shù)據(jù)……中央環(huán)保督察批洞庭湖區(qū)化肥減量弄虛作假

新華社“新華視點(diǎn)”記者秦交鋒、史衛(wèi)燕

鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未報(bào)送，縣里就在直報(bào)平臺(tái)上報(bào)了所謂統(tǒng)計(jì)結(jié)果；號(hào)稱化肥使用量減少，但報(bào)送的數(shù)字卻連續(xù)幾年一模一樣；化肥使用量實(shí)際增加而統(tǒng)計(jì)稱減少……

近日，“新華視點(diǎn)”記者跟隨中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在湖南省洞庭湖區(qū)岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)三市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卦诨蕼p量工作中隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假玩“數(shù)字游戲”，“早產(chǎn)”數(shù)據(jù)、“僵尸”數(shù)據(jù)、“美容”數(shù)據(jù)奇葩頻出。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱連年“減量”，農(nóng)民卻表示“沒(méi)變化”

洞庭湖平原是我國(guó)水稻主產(chǎn)區(qū)，化肥所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染是洞庭湖重要污染排放來(lái)源。生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年11月印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2020年洞庭湖周邊地區(qū)化肥使用量比2015年減少10%以上。

經(jīng)過(guò)近幾年的環(huán)境綜合整治，洞庭湖區(qū)環(huán)境污染的趨勢(shì)得到一定程度遏制，但洞庭湖以及岳陽(yáng)華容東湖、常德珊珀湖、益陽(yáng)大通湖等湖泊水質(zhì)總磷濃度仍然超出國(guó)家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境壓力巨大。去年6月份公布的第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)顯示，洞庭湖區(qū)三市種植業(yè)污染排放量總磷為1382噸、總氮為15129噸，分別占總排放量的19.51%、25.82%。

近兩年，洞庭湖區(qū)三市開(kāi)展化肥使用減量工作。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年提出10%減量目標(biāo)后，湖區(qū)三市2019年化肥使用量環(huán)比減幅劇增，岳陽(yáng)、益陽(yáng)甚至超過(guò)了10%。此前，三市化肥使用量多年保持相對(duì)穩(wěn)定。

目前，2020年化肥使用量的數(shù)據(jù)還沒(méi)有公布，但對(duì)比2019年、2015年化肥使用量，湖區(qū)三市中益陽(yáng)市已完成污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃減量10%以上的目標(biāo)，減量達(dá)16.2%；岳陽(yáng)基本完成目標(biāo)，減量9.9%。

然而，當(dāng)?shù)匕傩盏膶?shí)際感受卻與上述“漂亮”的成績(jī)單形成反差。記者跟隨督察組在湖區(qū)三市實(shí)地走訪、電話回訪了近30家農(nóng)戶和種植大戶。群眾一致反映：近年來(lái)化肥使用量并沒(méi)有減少。

在益陽(yáng)市沅江市，記者根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的農(nóng)戶地塊施肥情況跟蹤調(diào)查原始記錄表，了解多位農(nóng)戶近兩年化肥減量情況。

陽(yáng)羅洲鎮(zhèn)一位石姓農(nóng)民表示，每畝兩季作物要用3包復(fù)合肥，每包80斤，這兩年每畝的化肥使用量“差不多”。

在常德市漢壽縣圍堤湖鄉(xiāng)地頭，一位種了30多畝菜的農(nóng)民介紹，現(xiàn)在主要用高鉀復(fù)合肥，一畝要用200多斤?！胺柿嫌玫貌恢氐脑掗L(zhǎng)不起來(lái)”，這幾年使用量“沒(méi)有變化”，氣溫低還要多用些。

奇葩的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：“早產(chǎn)”“僵尸”“美容”

記者跟隨督察組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些基層部門(mén)化肥減量過(guò)程中弄虛作假，統(tǒng)計(jì)數(shù)字存在諸多怪相：

——“早產(chǎn)”數(shù)據(jù)。

督察發(fā)現(xiàn)，一些縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未上報(bào)化肥使用數(shù)據(jù)的情況下，已在統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)上報(bào)了當(dāng)?shù)氐幕适褂昧俊?/p>

統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)顯示，常德市漢壽縣2021年2月3日上報(bào)數(shù)據(jù)，2020年的化肥使用量（折純量）為61342.64噸。漢壽縣統(tǒng)計(jì)局填表人稱，上報(bào)的數(shù)據(jù)匯自于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報(bào)的數(shù)據(jù)。然而，督察組4月19日現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)，漢壽縣統(tǒng)計(jì)局卻不能提供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2020年度化肥使用量的報(bào)表。

直報(bào)平臺(tái)顯示，岳陽(yáng)市華容縣統(tǒng)計(jì)局2019年12月30日填報(bào)2019年度化肥使用量，2020年1月10日修改過(guò)一次數(shù)據(jù)。然而，該統(tǒng)計(jì)局提供的一張萬(wàn)庾鎮(zhèn)2019年度的報(bào)表顯示，填表日期為2020年1月16日，晚于平臺(tái)數(shù)據(jù)最終上報(bào)時(shí)間。

——“僵尸”數(shù)據(jù)。

根據(jù)華容縣統(tǒng)計(jì)年鑒，岳陽(yáng)市華容縣2019年化肥使用量（實(shí)物量）為172060噸，比2018年減量51023噸。然而，根據(jù)2019年度華容縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行合算，全縣共使用化肥205887噸，比年鑒公布的數(shù)據(jù)高出33827噸。

更令人費(fèi)解的是，在普遍稱“化肥使用量下降”的統(tǒng)計(jì)結(jié)論下，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的數(shù)據(jù)連續(xù)幾年一模一樣。華容縣禹山鎮(zhèn)工作人員提供三張統(tǒng)計(jì)表顯示，該鎮(zhèn)2016年、2019年、2020年化肥使用量均為31680噸。華容縣統(tǒng)計(jì)局提供的資料則顯示，2018年、2019年、2020年連續(xù)三年，禹山鎮(zhèn)上報(bào)的化肥使用量同樣均為31680噸。

——“美容”數(shù)據(jù)。

根據(jù)常德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的2019年度大田監(jiān)測(cè)點(diǎn)施肥情況統(tǒng)計(jì)表，全市112個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)僅有29個(gè)施用有機(jī)肥，漢壽等地沒(méi)有監(jiān)測(cè)到施用有機(jī)肥。但是，根據(jù)該局提供的常德市化肥減量增效技術(shù)措施減量統(tǒng)計(jì)表，漢壽卻上報(bào)稱，通過(guò)有機(jī)肥替代實(shí)現(xiàn)了977.4噸的化肥減量。

沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年當(dāng)?shù)赜筒朔N植面積減少約4萬(wàn)畝，按照每畝減少肥料用量22公斤計(jì)算，總計(jì)減少880噸，占當(dāng)年減量的29.4%。然而，根據(jù)沅江市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)土配方施肥推廣面積進(jìn)度明細(xì)月報(bào)表，2020年沅江市油菜種植面積實(shí)際增加了5萬(wàn)畝。

沅江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，出現(xiàn)這種情況是“計(jì)算失誤”。

入戶調(diào)查流于形式，須對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假嚴(yán)肅查處

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《農(nóng)林牧漁業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，化肥使用量作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件之一，實(shí)行全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。

一位基層統(tǒng)計(jì)干部坦承，在實(shí)際統(tǒng)計(jì)工作中，對(duì)化肥使用量的數(shù)據(jù)重視程度不如GDP、固定資產(chǎn)投資等。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)數(shù)據(jù)，只是通過(guò)電話口頭或者微信里報(bào)一下。

湖南省明確要求，測(cè)土配方施肥技術(shù)應(yīng)用情況要進(jìn)行入戶調(diào)查，但一些地方具體執(zhí)行時(shí)卻流于形式。更有甚者，漢壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局不僅沒(méi)有認(rèn)真開(kāi)展相關(guān)工作，還臨時(shí)編造虛假臺(tái)賬應(yīng)付督察組。

根據(jù)湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定，省統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

督察組認(rèn)為，岳陽(yáng)市、常德市、益陽(yáng)市三地黨委、政府思想認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有深刻理解化肥減量與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)化肥減量對(duì)洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染治理的重要意義，解決洞庭湖區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)不力，化肥減量工作不嚴(yán)不實(shí)、敷衍了事、浮于表面。

2019年2月，在國(guó)家《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，湖南省制定印發(fā)《湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，再次強(qiáng)調(diào)洞庭湖周邊地區(qū)化肥使用減量目標(biāo)，明確要求“各市州根據(jù)本文件制定出臺(tái)具體實(shí)施方案或細(xì)則”。但督察發(fā)現(xiàn)，常德市直到2019年8月才印發(fā)實(shí)施方案，岳陽(yáng)市、益陽(yáng)市甚至至今未制定相關(guān)方案。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

新華社北京4月28日電 題：化肥減量行動(dòng)豈能變成“數(shù)字游戲”？

新華社記者秦交鋒

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政府決策的基礎(chǔ)，統(tǒng)計(jì)虛假，危害巨大。近日，記者跟隨中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在湖南省洞庭湖區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)夭糠挚h市化肥減量行動(dòng)統(tǒng)計(jì)虛假失真，幾成“數(shù)字游戲”。

有的縣市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的化肥使用量還沒(méi)有匯集上來(lái)，就已在直報(bào)平臺(tái)上報(bào)了數(shù)據(jù)；有的縣市，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)收上來(lái)的統(tǒng)計(jì)再往上報(bào)，數(shù)字竟然大幅縮水；還有的縣市，水稻、油菜明明種植面積增加了，卻謊稱種植面積減少，然后給出假數(shù)字。

種種操弄之下，當(dāng)?shù)鼗适褂昧棵x上連年減少。然而，督察組走訪的幾十位農(nóng)戶卻一致反映，這兩年化肥使用量實(shí)際上并沒(méi)有減少。

虛假數(shù)字與真實(shí)感受的反差，反映的是當(dāng)?shù)氐墓ぷ髀鋵?shí)與國(guó)家對(duì)洞庭湖生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求的落差。目前，洞庭湖總磷濃度仍然超出Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域環(huán)境壓力巨大。

農(nóng)業(yè)是洞庭湖流域磷的主要來(lái)源之一。在國(guó)家2018年發(fā)布的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》中，特別提出洞庭湖周邊地區(qū)2020年化肥使用量比2015年減少10%以上。

然而，當(dāng)?shù)匾恍┛h市，至今未制定相關(guān)具體實(shí)施方案。在布置化肥減量工作時(shí)，一些地方也擅自降低標(biāo)準(zhǔn)要求：有的僅要求每年減少2%，有的將標(biāo)準(zhǔn)定為“2020年化肥使用量比2015年減少6%以上”，有的甚至不提減量指標(biāo)。

化肥減量工作不嚴(yán)不實(shí)，僅在編造數(shù)據(jù)上下功夫，于洞庭湖生態(tài)保護(hù)有百害而無(wú)一益，“數(shù)字游戲”當(dāng)休矣！