去年12月，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡稱《條例》），這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一件大事。 “統(tǒng)一戰(zhàn)線有用，有大用，有不可或缺的作用”，習(xí)近平總書記的重要論斷擲地有聲。我們要認真學(xué)習(xí)《條例》，深鉆細研地領(lǐng)悟《條例》，最大程度將《條例》落實、落細、落地，凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

建章立制，《條例》具有強大的生命力。

沒有規(guī)矩，不成方圓。統(tǒng)戰(zhàn)工作最根本的是人的工作，離不開行之有效的“規(guī)矩”和“慣例”，如何把長期積累的好經(jīng)驗和好做法，不斷上升為“規(guī)矩”和“慣例”，是我們工作與時俱進的重要一環(huán)。在新時期、新階段，統(tǒng)戰(zhàn)工作最重要的突破就是制度化、規(guī)范化和程序化更加凸顯。2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》是中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，經(jīng)過五年的實踐，此次修訂把習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和重大論述、一些最新的成果上升為制度規(guī)定，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策成果的集大成者，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的顯著成果。面對百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興大背景，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生了復(fù)雜變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)成更廣泛、思想更多元、訴求更多樣，肩負的使命相當(dāng)艱巨，事關(guān)民族、事關(guān)國家、事關(guān)未來。此次頒行的《條例》立足大局、把握規(guī)律，進一步明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體要求、目標任務(wù)、著力重點，以法治思維來統(tǒng)領(lǐng)，為做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循，使我們走對路，踏準步，朝著正確的方向前進，有章可循，有規(guī)可依，意義重大。

突出重點，《條例》明確著力方向。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項十分復(fù)雜而又艱巨的系統(tǒng)工程，必須牢牢把握根本性、原則性的要求毫不動搖。

堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本準則。政治性是統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一屬性。邁入新時代，黨中央的卓越領(lǐng)導(dǎo)是確保我國發(fā)展的力量源泉。自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖地堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，可謂民心所向、眾望所歸。

加強人才隊伍建設(shè)是基礎(chǔ)底板。無論是黨內(nèi)干部，還是黨外干部，都是黨的干部。從民主黨派而言，培養(yǎng)代表性人士隊伍是當(dāng)務(wù)之急。2013年，在中共上海市委全面調(diào)研黨內(nèi)干部狀況伊始，我曾及時向市委書記呈函建言，提出“能否在調(diào)研時一并重視非中共干部的情況”，受到高度重視并立即答復(fù)“要像研究黨內(nèi)干部一樣，定期研究黨外知識分子”。此次《條例》明確提出，要把黨外代表人士隊伍建設(shè)納入干部和人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃，真正是提到了點子上。實現(xiàn)偉大“中國夢”的事業(yè)，需要黨派同志和黨外知識分子與中國共產(chǎn)黨同心同德、攻堅克難，創(chuàng)造出新的偉大奇跡。目前，各民主黨派從基層開始的新一輪換屆正在積極推進中，我們要以高度的責(zé)任感和緊迫感，把學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神作為推進黨派自身建設(shè)、加強黨際合作的重要抓手，增強團結(jié)、凝聚為中國特色社會主義建設(shè)服務(wù)的高端和急需人才的能力，特別是關(guān)注年輕一代的培養(yǎng)，為統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)多選人、選好人、用好人。

深入基層是重要抓手。做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，一切要從小事做起，從基層抓起。然而，越到基層，統(tǒng)戰(zhàn)工作往往力量越薄弱。例如，在部分企事業(yè)單位，民主黨派成員數(shù)量較少，一些基層統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)了被輕視和弱化的苗頭。民建上海市委在去年企業(yè)大調(diào)研中，感受到了非公經(jīng)濟會員對落實親清政商關(guān)系的期盼，但基層仍存在政商正常交往渠道不暢的問題，部分基層工作人員怕拿捏不準分寸，求穩(wěn)怕亂，過于謹慎，選擇與企業(yè)少打交道甚至不打交道的簡單操作方式。做好分內(nèi)事，種好責(zé)任田，重任也在基層。由此，《條例》堅持問題導(dǎo)向，堅持重心下移、力量下沉。

落到實處，以《條例》凝聚共識。

《條例》對統(tǒng)戰(zhàn)工作的新概括、新評價、新論述，具有十分鮮明的時代特征。因而，一方面，相關(guān)職能部門要宣傳好、普及好、執(zhí)行好《條例》，豐富完善統(tǒng)戰(zhàn)理論，掌握規(guī)律，講究方法，搭建讓廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員施展才華、成長進步的平臺，鞏固和發(fā)展社會各界重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的良好局面。另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員要深化對統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性和必要性的認識，以中國共產(chǎn)黨成立100周年為契機，將學(xué)習(xí)《條例》、學(xué)習(xí)四史和統(tǒng)一戰(zhàn)線史擺在重要位置，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，特別是通過廣泛收集統(tǒng)戰(zhàn)史料，用豐富多彩的形式講好統(tǒng)戰(zhàn)史，給予黨派成員最鮮活的教育和啟迪，深刻認識到我們“從何處來、在做何事、到何處去”，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，廣泛凝聚共識，成為《條例》的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

《條例》的有效落實，很大程度體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)大局的具體行動、守正創(chuàng)新的實際舉措和走在前列的履職成效中。一是大興調(diào)查研究之風(fēng)。對于《條例》在具體推進過程中遇到的實際情況，應(yīng)深入調(diào)研，深入基層，深入了解并解決問題。落實《條例》是針對問題的，否則就會變成形式主義。二是把學(xué)習(xí)和履行職能緊密結(jié)合。加強民主黨派思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，履行好參政黨職能，與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)航的“中國號”巍巍巨輪共同揚帆前行。

先立乎其大者，則其小者弗能奪也。人心向背是最大的政治，邁入新征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線這一具有中國特色的重要法寶必將更加成熟、更加定型，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家匯聚起浩蕩大軍！

（作者系全國政協(xié)常委，民建中央副主席，上海市政協(xié)副主席、民建上海市委會主委、上海市社會主義學(xué)院院長，上海中華職教社主任、上海公共外交協(xié)會會長）