中國(guó)是世界級(jí)大國(guó)。國(guó)之大者，其國(guó)際視野、責(zé)任擔(dān)當(dāng)與決策自覺(jué)，與非世界級(jí)大國(guó)的安全需求不盡相同，不在一個(gè)層次。故應(yīng)站在國(guó)內(nèi)外大局相聯(lián)系高度，深刻認(rèn)識(shí)復(fù)雜國(guó)際環(huán)境帶來(lái)的矛盾和挑戰(zhàn)，自覺(jué)將本國(guó)安全、發(fā)展利益與人類命運(yùn)相契合，主動(dòng)利用實(shí)力和影響，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體安全目標(biāo)。

未來(lái)15年，我國(guó)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)之大前所未有，安全形勢(shì)之不穩(wěn)定與不確定性頗大。怒海行舟，要靠舵手的智慧勇氣與定力。總體國(guó)家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要篇章，從戰(zhàn)略及政治高度，提出統(tǒng)籌安全與發(fā)展，為塑造總體有利國(guó)家安全態(tài)勢(shì)，提供了強(qiáng)大思想武器。

總體國(guó)家安全觀是人民屬性鮮明的“政權(quán)學(xué)”“社稷學(xué)”；保證江山永固的干部“免疫學(xué)”“鑄魂學(xué)”；是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的“和平學(xué)”“合作學(xué)”；更是塑造戰(zhàn)略勝勢(shì)的“國(guó)運(yùn)學(xué)”“國(guó)力學(xué)”；關(guān)乎民族復(fù)興成敗的“利益學(xué)”與“發(fā)展學(xué)”，以及建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的“系統(tǒng)學(xué)”與“關(guān)系學(xué)”。

不安全對(duì)發(fā)展構(gòu)成斷芯斷鏈的熔斷威脅；不發(fā)展對(duì)安全構(gòu)成動(dòng)亂暴亂顛覆風(fēng)險(xiǎn)的誘因。新中國(guó)成立以來(lái)，美西方國(guó)家從未停止對(duì)我實(shí)施“煮蛙”與“屠龍”兩手。近來(lái)，美國(guó)發(fā)布《國(guó)家安全戰(zhàn)略臨時(shí)指南》，并效仿喬治·凱南“長(zhǎng)電報(bào)”炮制“加長(zhǎng)電報(bào)”，欲策動(dòng)“以中國(guó)為最大地緣政治對(duì)手”的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。

國(guó)家之富與強(qiáng)乃截然不同的概念，富而不強(qiáng)或大而未強(qiáng)，由大向強(qiáng)或?qū)?qiáng)未強(qiáng)，易遭霸凌或被強(qiáng)食。迦太基、威尼斯，科威特、伊拉克乃至大清帝國(guó)無(wú)一不是因富而亡、因大而衰。鑒往知今，中國(guó)不會(huì)因富而安，因大而全。白宮與國(guó)會(huì)山，亟欲將戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者扼殺于將強(qiáng)未強(qiáng)萌芽中。

習(xí)近平總書(shū)記指出：五大發(fā)展理念的前提，“都是國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定。沒(méi)有安全和穩(wěn)定，一切都無(wú)從談起”。鑒此，強(qiáng)兵乃應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的保底手段，維護(hù)國(guó)土安全與主權(quán)完整是全程課題；發(fā)展是興國(guó)強(qiáng)軍第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。鑒此，發(fā)展與安全不能對(duì)立替代，而應(yīng)融合集成。

發(fā)展起來(lái)后出現(xiàn)的問(wèn)題并不比發(fā)展起來(lái)前少，甚至更多更復(fù)雜。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)整體效能，著力增強(qiáng)支撐高水平開(kāi)放和大規(guī)模走出去的體制和力量，注重以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，致力打造對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，以及著眼保障供應(yīng)鏈安全，縮小軍事領(lǐng)域的技術(shù)和裝備差距。

當(dāng)下，預(yù)測(cè)中國(guó)GDP規(guī)?；?qū)⒊矫绹?guó)的版本不少。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局按2020年平均匯率計(jì)算，我國(guó)GDP達(dá)14.73萬(wàn)億美元，為美國(guó)的70.4%。此外，美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)和北大國(guó)家發(fā)展研究院的合作研究盡管各有算法，但都不否認(rèn)中國(guó)GDP將在10年內(nèi)超越美國(guó)。這意味著統(tǒng)籌安全與發(fā)展的難度增大。

細(xì)言之，隨著涉外規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)范圍擴(kuò)大。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控及貿(mào)易政策調(diào)整，在作用于世界市場(chǎng)的同時(shí)，也對(duì)本國(guó)產(chǎn)生反作用；并需要承擔(dān)與GDP規(guī)模適應(yīng)的國(guó)際責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)議程，為貿(mào)易投資活血化瘀，增強(qiáng)國(guó)際流動(dòng)性調(diào)控。屆時(shí)，央行利率升降面對(duì)的形勢(shì)是國(guó)際金融之“大川”。

要言之，維護(hù)安全與發(fā)展利益，既需謀劃思路創(chuàng)新，亦需促進(jìn)手段創(chuàng)新。如新冠肺炎疫情是非傳統(tǒng)威脅，傳統(tǒng)軍力無(wú)能為力。又如仰光萊達(dá)亞工業(yè)區(qū)對(duì)中資企業(yè)的打砸搶燒，以及近期蘇伊士運(yùn)河梗阻停運(yùn)，均暴露我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、海上通道與海外利益安全等非傳統(tǒng)威脅，已成為總體國(guó)家安全體系短板。

鑒此，對(duì)安全與發(fā)展之統(tǒng)籌，還應(yīng)統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌安全維護(hù)與塑造。此外，還需注重如下關(guān)系。一是統(tǒng)籌建設(shè)與戰(zhàn)備關(guān)系，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，加強(qiáng)戰(zhàn)建統(tǒng)籌。二是發(fā)揮軍民融合對(duì)安全和發(fā)展的雙向支撐拉動(dòng)作用，增強(qiáng)軍民一體化體系和能力。三是不懈推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力與格局轉(zhuǎn)換，向創(chuàng)新等領(lǐng)域聚焦用力，帶動(dòng)整體水平提升。四是加強(qiáng)構(gòu)建海外安保機(jī)制，筑牢群防群控的人民防線，提高維護(hù)人民安全的能力和水平。

（作者系第十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)委員）