2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》；

2017年10月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》；

2018年3月20日，十三屆全國人大一次會議通過《中華人民共和國監(jiān)察法》。23日，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會在北京揭牌；

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黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并在反腐敗斗爭深入推進的同時，高瞻遠矚、審時度勢，作出了深化國家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，開啟了黨和國家反腐敗工作新篇章。

三省市先行先試，為全國推開積累經驗

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴肅黨內政治生活，強化黨內監(jiān)督。

2016年1月，習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出，要堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導，擴大監(jiān)察范圍，整合監(jiān)察力量，健全國家監(jiān)察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監(jiān)察體系。

2016年11月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點方案》，部署在北京市、山西省、浙江省設立各級監(jiān)察委員會，從體制機制、制度建設上先行先試、探索實踐，為在全國推開積累經驗。

行動是最有力的答卷。按照中央確定的“藍圖”，北京市、山西省、浙江省成立改革試點工作小組，扎實有序推進改革試點工作，取得了實質性進展——

全面完成組建。試點地區(qū)將人民政府的監(jiān)察廳（局）、預防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預防職務犯罪等部門的相關職能整合至監(jiān)察委員會，與紀委實行合署辦公。

調整內設機構。試點地區(qū)堅持內涵發(fā)展，對內設機構和人員編制重新配置，對原有人員和轉隸人員統(tǒng)籌安排，做到機構、編制、職數“三不增”，在力量配備上向監(jiān)督執(zhí)紀一線傾斜，省市兩級實現執(zhí)紀監(jiān)督部門和執(zhí)紀審查、依法調查部門分設。

完善制度規(guī)定、開展工作實踐。試點地區(qū)完善內部運行機制，認真履行監(jiān)督、調查、處置職責，采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結、調取、查封、扣押、搜查、勘驗檢查、鑒定、留置等措施，確保懲治腐敗力度不減。

經過大膽探索、積極創(chuàng)新，試點三省市形成了許多可復制可推廣的寶貴經驗。

四級監(jiān)察委員會完成組建，實現對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋

國家監(jiān)察體制改革事關全局、意義重大，既要積極堅定，又要穩(wěn)妥審慎。在試點三省市先行先試的基礎上，2017年10月23日，中共中央辦公廳印發(fā)《關于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點方案》。隨后，十二屆全國人大常委會第三十次會議通過在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定。

中央紀委和各地區(qū)堅決貫徹黨中央要求，蹄疾步穩(wěn)、扎實有序推進各級監(jiān)察委員會組建工作。按照中央確定的“路線圖”和“時間表”，各地倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。先轉隸、再成立、再掛牌，僅用時3個多月，除先行試點的北京、山西、浙江外的28個省份的省、市、縣三級監(jiān)察委員會就全部完成了組建。

2018年3月23日上午8時58分，中央紀委機關大院的機關大樓門柱上，一塊紅色綢布覆蓋的牌匾在掌聲中被揭開，“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會”正式揭牌。至此，國家、省、市、縣四級監(jiān)察委員會全部組建產生，標志著監(jiān)察體制改革由試點邁入全面深化新階段，黨和國家反腐敗工作新的篇章就此開啟。

從整體來看，深化國家監(jiān)察體制改革成效突出。一方面，監(jiān)察體制改革強化了對公職人員的日常監(jiān)督，改變了過去對公權力監(jiān)督乏力的狀況，黨員干部受監(jiān)督，非中共黨員的公職人員也受到監(jiān)督；另一方面，監(jiān)察體制改革彌補了因紀法銜接不暢導致的空白地帶，改革之后，不僅要對嚴重違紀違法、涉嫌犯罪的行為進行審查調查，還要對輕微違紀違法、尚未構成犯罪的行為進行監(jiān)督檢查和監(jiān)察調查。

據統(tǒng)計，僅2018年，全國紀檢監(jiān)察機關共運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”處理173.7萬人次，同比增長32%。其中，充分運用第一種形態(tài)處理110.4萬人次，占63.6%；準確運用第三種形態(tài)重處分和重大職務調整8.2萬人次，占4.7%；果斷運用第四種形態(tài)5.5萬人次，占3.2%，其中移送司法機關處理1.7萬人。這些數據遠遠超過改革前的數量，體現了制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

執(zhí)著前行，步履鏗鏘。監(jiān)察體制改革向縱深發(fā)展，各級監(jiān)察委員會職能職責進一步明晰，反腐敗的“利劍”越鑄越堅韌、越磨越鋒利。

監(jiān)察法出臺，進一步推動反腐敗工作法治化規(guī)范化

“通過！”

2018年3月20日9時06分，北京，人民大會堂。十三屆全國人大一次會議表決通過了《中華人民共和國監(jiān)察法》，熱烈的掌聲響起。

作為反腐敗國家立法，監(jiān)察法的制定出臺，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于構建集中統(tǒng)一、權威高效的中國特色國家監(jiān)察體制，具有重大而深遠的影響，體現了全面從嚴治黨、全面深化改革、全面依法治國的有機統(tǒng)一。

制定監(jiān)察法是深化國家監(jiān)察體制改革的內在要求和重要環(huán)節(jié)?！皣冶O(jiān)察體制改革和監(jiān)察法立法工作，自始至終都是在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下進行的，這也是改革和立法工作能夠沿著正確的方向順利推進的根本原因?！?nbsp;中央紀委有關部門負責人介紹，“我們堅持改革和立法一體謀劃，在草擬深化國家監(jiān)察體制改革方案時，就著手擬定監(jiān)察法草稿，并作為改革方案的附件一同報送中央政治局會議、中央政治局常委會會議、中央深改組會議等審議。”

監(jiān)察法出臺后，在黨中央堅強領導下，中央紀委國家監(jiān)委持續(xù)為紀法貫通鋪設制度軌道，為各級紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履行職責提供重要制度保障。僅2018年當年，就起草制定《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定（試行）》等30余項法規(guī)制度，完善信訪舉報、線索處置、案件審理等方面制度規(guī)范。制定《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定（試行）》，明確監(jiān)察對象范圍和管轄職務犯罪罪名。配合全國人大常委會修改刑事訴訟法，實施《國家監(jiān)察委員會與最高人民檢察院辦理職務犯罪案件工作銜接辦法》等制度規(guī)定，確保了執(zhí)紀審查與依法調查、監(jiān)察機關與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門工作銜接既規(guī)范有序又高效順暢。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家監(jiān)察體系總體框架初步建立，黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系已經形成，走出了一條中國特色的監(jiān)察道路。

版式設計：汪哲平 沈亦伶