“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出“穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字貨幣研發(fā)”，彰顯了對數(shù)字人民幣的積極審慎態(tài)度。我國龐大的消費(fèi)市場、豐富的消費(fèi)場景，將為數(shù)字人民幣的推進(jìn)提供重要支撐。

數(shù)字貨幣意味著一種更便捷、高效、低成本的支付選擇。從試點(diǎn)來看，數(shù)字人民幣在使用時(shí)無需支付任何服務(wù)、手續(xù)費(fèi)用，無需綁定銀行卡，且在無網(wǎng)絡(luò)的情況下，依然可以正常使用。通過手機(jī)、智能卡乃至可穿戴設(shè)備與App互連，數(shù)字人民幣支持多樣離線支付方式，并對線下消費(fèi)、線上購物都適用。從“掃一掃”到“碰一碰”，數(shù)字人民幣提高了支付的便捷程度，對于不擅長使用互聯(lián)網(wǎng)的老年人尤為友好。此外，數(shù)字人民幣作為一種純公共品，有助于增強(qiáng)金融服務(wù)的普惠性和包容性。比如，一些農(nóng)村地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾即使沒有銀行賬戶，也可以通過數(shù)字錢包享受支付等金融服務(wù)。

除了使用更便捷外，數(shù)字人民幣在反洗錢、反恐怖融資等領(lǐng)域也具有重要意義。不同于完全匿名使用的現(xiàn)金，也不同于與實(shí)名銀行賬戶綁定的傳統(tǒng)移動支付，數(shù)字人民幣實(shí)行可控匿名，即堅(jiān)持“小額匿名、大額可溯”，在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上實(shí)行匿名。這既有利于保護(hù)用戶隱私，也便于對電信詐騙、洗錢、恐怖融資、逃稅等違法犯罪行為進(jìn)行監(jiān)測追蹤，進(jìn)而維護(hù)金融安全，更好保障人民群眾的合法權(quán)益。此外，數(shù)字人民幣在跨境貿(mào)易、跨境結(jié)算方面也擁有巨大潛力，能夠?yàn)樘嵘嗣駧诺膰H地位、推動人民幣國際化提供助力。

普通用戶最關(guān)心的問題是，使用數(shù)字人民幣對自己有什么好處？數(shù)字人民幣是真正的“錢”，而支付寶、微信則是“錢包”，因?yàn)樗鼈冃枰壎ㄣy行賬號。在有些場所，商家可能會拒絕支付寶和微信支付，但任何商家都無法拒絕使用數(shù)字人民幣。使用微信和支付寶支付需要連接網(wǎng)絡(luò)，而數(shù)字人民幣并不需要，兩部手機(jī)通過“碰一碰”，就可以在離線狀態(tài)下完成支付。由此可見數(shù)字人民幣對現(xiàn)有第三方支付的全面優(yōu)勢。

數(shù)字人民幣的使用載體主要是智能手機(jī)。我國智能手機(jī)的普及率大概在60%左右，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的智能手機(jī)普及率較低。即使在一些大中城市，很多老人也不會使用復(fù)雜的智能手機(jī)，因此數(shù)字人民幣就很難全面取代現(xiàn)金。

目前試點(diǎn)的數(shù)字錢包分為軟件錢包和硬件錢包兩種形態(tài)，軟件錢包是指手機(jī)App，而硬件錢包可以將數(shù)字人民幣存儲在智能卡上，這意味著不用手機(jī)也能使用數(shù)字人民幣。但即使是硬件錢包，對很多老年人而言也很復(fù)雜，很難完全替代傳統(tǒng)的現(xiàn)金消費(fèi)習(xí)慣。

概括起來，數(shù)字貨幣與比特幣有五個(gè)不同：一是法律地位不同。比特幣在我國定性為一種特殊商品；央行數(shù)字貨幣是法定貨幣，有國家信用背書。二是性質(zhì)不同。比特幣是去中心化的；央行數(shù)字貨幣是中心化貨幣。三是發(fā)行量不同。比特幣發(fā)行總量被限制在2100萬枚；央行數(shù)字貨幣發(fā)行量由央行視市場貨幣流通量而定。四是流通范圍不同。比特幣在全世界范圍內(nèi)流通；央行數(shù)字貨幣暫時(shí)僅在國內(nèi)流通。五是價(jià)值量不同。比特幣價(jià)值隨著市場交易波動幅度較大；央行數(shù)字貨幣是數(shù)字化人民幣，因此價(jià)值基本穩(wěn)定。

中國人民銀行等七部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范代幣發(fā)行融資風(fēng)險(xiǎn)的公告》指出，“虛擬貨幣”并非貨幣當(dāng)局發(fā)行的法定貨幣（法幣），其本質(zhì)上是一種特定的虛擬商品。因此，借“虛擬貨幣”的貨幣屬性進(jìn)行的投機(jī)炒作、網(wǎng)絡(luò)集資、借貸融資等行為，具有很大的法律風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)字人民幣會改變金融的格局。首先在法定的貨幣形態(tài)中增加數(shù)字人民幣，改變了支付市場的格局，其次在市場化支付工具占主導(dǎo)地位的零售市場中，增加了官方的支付工具。

數(shù)字人民幣還會改變銀行業(yè)競爭格局和貨幣市場監(jiān)管的格局。比如金融消費(fèi)者一旦減少對銀行賬戶的依賴，就可以更加自由地選擇金融服務(wù)和金融機(jī)構(gòu)，金融競爭將變得更加充分。而央行擁有實(shí)時(shí)、完整、結(jié)構(gòu)化的央行數(shù)字貨幣流通數(shù)據(jù)，有利于實(shí)現(xiàn)貨幣供應(yīng)總量的精準(zhǔn)調(diào)控。

推出數(shù)字貨幣旨在立足于國內(nèi)支付系統(tǒng)的現(xiàn)代化，跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的步伐，提高效能，降低成本，特別是為零售支付系統(tǒng)服務(wù)，其目的和方向不是為了取代美元的儲備貨幣地位和國際支付貨幣的地位。

但在國際上，央行數(shù)字貨幣是中央銀行的數(shù)字形式負(fù)債，相較商業(yè)銀行存款體系中的貨幣，天然降低了結(jié)算的信用風(fēng)險(xiǎn)和流動性風(fēng)險(xiǎn)敞口，能夠有效解決傳統(tǒng)金融系統(tǒng)中券款對付以及跨境支付的痛點(diǎn)。而跨境交易的去中介化，得以繞開以美元為基礎(chǔ)的SWIFT體系，對貨幣弱勢國家的主權(quán)形成保護(hù)，有助于實(shí)現(xiàn)和諧的國際貿(mào)易合作。

數(shù)字貨幣的研發(fā)和試點(diǎn)對于人民幣國際化當(dāng)然是有助益的，但短期內(nèi)不能高估。人民幣國際化并不是推出數(shù)字人民幣就能實(shí)現(xiàn)。人民幣國際化最終取決于體制和政策上的選擇，取決于我國綜合實(shí)力、科技競爭力，包括經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易規(guī)模、貨幣的安全性和流動性、金融的關(guān)聯(lián)度，以及地緣政治因素等。此外，貨幣不同功能的協(xié)同所強(qiáng)化的外部效應(yīng)，也會影響貨幣的國際使用。各國的實(shí)際行動表明，人民幣在國際上的分量已經(jīng)越來越重。截至目前，已有29個(gè)國家在貿(mào)易結(jié)算中轉(zhuǎn)向使用人民幣。

全球范圍內(nèi)有86%的中央銀行正在積極研究央行數(shù)字貨幣的潛力，60%的中央銀行正在試驗(yàn)這項(xiàng)技術(shù)，14%的中央銀行正在部署試點(diǎn)項(xiàng)目。近年俄羅斯“去美元化”進(jìn)展加速。俄羅斯已從拋售美債、建立本土結(jié)算系統(tǒng)、加入英德法設(shè)立的“貿(mào)易互換支持工具”（INSTEX）以及推進(jìn)非美貨幣結(jié)算等多個(gè)方面入手，減少對美元的依賴。據(jù)報(bào)道，俄羅斯央行總裁納比烏里娜（Elvira Nabiullina）表示，鑒于該國對數(shù)字貨幣的巨大需求，該行計(jì)劃于2022年開始測試數(shù)字盧布。她表示，目前俄羅斯正在致力于推出數(shù)字盧布，以方便當(dāng)?shù)仄髽I(yè)或個(gè)人支付，并在西方不斷對該國打壓的情況下，讓國際上更多的國家認(rèn)可盧布，助推本幣的國際化水平。

美聯(lián)儲理事Lael Brainard表示，數(shù)字貨幣將有可能會對全球金融體系產(chǎn)生重大影響，美國應(yīng)迅速在這一領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位，以加強(qiáng)美元作為全球儲備貨幣的作用。

數(shù)字貨幣打開了全球貨幣“升維競爭”的新賽道。展望未來，多邊央行數(shù)字貨幣橋或?qū)⒊蔀閲H數(shù)字貨幣體系的一種重要形態(tài)。在此背景下，如何提升人民幣在全球貨幣體系下的競爭力，發(fā)揮央行數(shù)字貨幣的先發(fā)優(yōu)勢，是我國貨幣金融領(lǐng)域需要解決的重大課題。

（作者系全國政協(xié)常委，資深會計(jì)審計(jì)稅務(wù)專家）