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筑牢未來之“基”

——全國政協(xié)“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施”委員視察團(tuán)重慶視察綜述

2021年06月23日 09:55  |  作者:謝靚  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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人民政協(xié)網(wǎng)6月23日電 (記者 謝靚)

要致富,先修路。

如果說改革開放以來,鐵路、公路、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繁榮的“壓艙石”,那么現(xiàn)在,在新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革浪潮下,5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施正在成為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要力量。

系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,國家“十四五”規(guī)劃已經(jīng)作出明確安排,新基建正迎來巨大發(fā)展機(jī)遇。

5月24日至28日,全國政協(xié)副主席巴特爾率全國政協(xié)委員視察團(tuán)赴重慶市,就“系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施”開展視察。視察團(tuán)走訪重慶6個區(qū)縣,視察多個園區(qū)和企業(yè),深入基層一線進(jìn)行廣泛交流與座談,并與重慶市委、市政府交換意見。委員們高度評價重慶市在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得的顯著成效,在委員們看來,隨著信息技術(shù)的突破創(chuàng)新,新型基礎(chǔ)設(shè)施的形態(tài)和邊界,正不斷演進(jìn)拓展,應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計,加大核心技術(shù)攻關(guān),堅持協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)多元投入,加強(qiáng)政策支撐,多措并舉推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

■ 摸著石頭過河

透過玻璃往里看,碩大的機(jī)柜一排排佇立,正發(fā)出機(jī)器轟鳴的嗡嗡聲。

5月24日下午,在重慶市兩江新區(qū)的騰龍兩江(重慶)科技有限公司,委員們看到了數(shù)據(jù)中心規(guī)模龐大的機(jī)房設(shè)備?,F(xiàn)在,兩江的云計算產(chǎn)業(yè)園匯聚了騰訊、騰龍、中國電信、中國移動等十大數(shù)據(jù)中心,設(shè)計總?cè)萘?.6萬個機(jī)柜,可容納服務(wù)器超100萬臺。

“機(jī)房都是雙路供電,物理隔開,萬一這兩路都停電,室外還有柴油發(fā)電機(jī)可使用?!蔽瘑T們一邊看,一邊聽公司負(fù)責(zé)人如是介紹。

數(shù)據(jù)中心是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石,也是新基建的重要領(lǐng)域。現(xiàn)在,多地都在積極規(guī)劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)藍(lán)圖,重慶則搶占先機(jī),兩江國際云計算產(chǎn)業(yè)園已成為西部地區(qū)單園區(qū)規(guī)模最大、集約化程度最高的數(shù)據(jù)中心集群。

在座談時,重慶市副市長李明清告訴視察團(tuán):“我們正在抓緊編制全國一體化大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點建設(shè)方案,建成全國首條、針對單一國家、點對點的國際數(shù)據(jù)專用通道,目前已有8個市級以上重點園區(qū)接入、60多家中新企業(yè)租用?!?/p>

除了數(shù)據(jù)中心建設(shè),重慶的5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?;渴疬M(jìn)展也很快。視察團(tuán)了解到,重慶是全國首批5G規(guī)模組網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用示范城市。截至2020年底,已累計開通5G基站4.9萬個,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模和交付進(jìn)度均躋身我國5G發(fā)展第一梯隊。

視察團(tuán)看到,在新基建各條“賽道”上,重慶都在積極“搶跑”:

比如,率先編制完成新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)行動方案,制定19條政策措施。

比如,動態(tài)儲備新基建重大項目365個,總投資4025億元。

比如,2020年重慶市數(shù)字經(jīng)濟(jì)占到全市GDP的25.6%,同比增長了18.3%。

“蹄疾步穩(wěn)”,這是視察團(tuán)的委員們對于重慶市新基建情況的一致印象。

不過,在破題新基建的過程中,重慶也有自己的困惑。

在兩江新區(qū)考察時,兩江新區(qū)管委會主任羅藺說,當(dāng)前需要加強(qiáng)對新基建的科學(xué)謀劃與布局,出臺相關(guān)政策意見,根據(jù)不同區(qū)域、行業(yè)、市場等條件成熟度進(jìn)行謀劃,不宜一哄而上。

李明清認(rèn)為,目前國家層面尚未明確界定新基建的內(nèi)涵和范圍,統(tǒng)計評估標(biāo)準(zhǔn)尚未建立,體量、總體投資、分項也均未成體系。

重慶的困惑在全國范圍內(nèi)都具有代表性。新基建涉及產(chǎn)業(yè)眾多、輻射面廣,和傳統(tǒng)基建比,它“看不見摸不著”,而且是動態(tài)的,其內(nèi)涵外延伴隨著技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革還會不斷變化和拓展,這讓不少身在其中的人只能先摸著石頭過河,邊試邊想。

“要加強(qiáng)頂層設(shè)計,實現(xiàn)國家統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃?!眳莿偝Nf。對此,視察團(tuán)建議國家有關(guān)部門對新基建的內(nèi)涵外延、評價指標(biāo)進(jìn)一步做好研究梳理、宣傳闡釋工作,建議盡快出臺“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確今后一個時期的建設(shè)方向和重點任務(wù),為各地提供遵循和指導(dǎo)。

在避免一哄而上、重復(fù)建設(shè)方面,視察團(tuán)還建議合理配置數(shù)據(jù)中心和算力資源,重點在京津冀、長三角、粵港澳、成渝等重點地區(qū),以及部分能源豐富、氣候適宜的地區(qū),布局大數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。全國政協(xié)副秘書長劉家強(qiáng)認(rèn)為,重慶的新基建要充分考慮自身在長江經(jīng)濟(jì)帶和西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的定位,并和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)結(jié)合,突出自身特色優(yōu)勢。談到系統(tǒng)布局,全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任苗圩認(rèn)為“寧可路等車,不要讓車等路”,新基建布局總體上要適度超前,為未來應(yīng)用的指數(shù)級增長留足空間。

■ 從“樣板房”到“商品房”

“……通過我們的二級節(jié)點,這家陜西的企業(yè)把上游的原材料供應(yīng)和下游的銷售環(huán)節(jié)全部打通,實現(xiàn)數(shù)字化管理?!?/p>

5月25日下午,工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家頂級節(jié)點(重慶)展示中心,中心負(fù)責(zé)人正向視察團(tuán)介紹工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析應(yīng)用案例。

標(biāo)識解析體系是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ),在某種程度上,它相當(dāng)于一個“神經(jīng)中樞”,可有效實現(xiàn)工業(yè)體系全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面互聯(lián)。二級節(jié)點是這個體系的重要組成部分,向上可對接標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點,向下對接企業(yè)標(biāo)識節(jié)點及應(yīng)用系統(tǒng)。

作為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析五大頂級節(jié)點之一,國家頂級節(jié)點(重慶)標(biāo)識注冊總量已達(dá)到6.31億,累計標(biāo)識解析總量3.34億次,接入了重慶、四川、陜西、貴州、云南、甘肅、寧夏等西部10個省市共19個二級節(jié)點,接入企業(yè)節(jié)點數(shù)量1009家,這相當(dāng)于為西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展開通了一條快車道。

現(xiàn)在,重慶已成為國內(nèi)首個且唯一的“域名、標(biāo)識、區(qū)塊鏈”三大功能節(jié)點融合的城市,作為重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地,拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用對于重慶的意義不言而喻。

新基建不僅包括新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,還包括利用數(shù)字技術(shù)對傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化改造。新基建能為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能,在視察中,委員們看到了不少例子。

5月27日下午,重慶市墊江縣沙坪鎮(zhèn)畢橋村,廣袤的稻田在陽光下閃著細(xì)細(xì)的光,遠(yuǎn)處,一架無人機(jī)正在田間靈巧地穿梭,噴灑著農(nóng)藥。

視察團(tuán)的委員們在田邊走過,看到每塊田里都豎了一塊綠色的牌子,上面有一個二維碼,用手機(jī)掃一掃,農(nóng)田的溫度、濕度、含水量等等指標(biāo)立刻顯示在手機(jī)屏幕上。

去年7月,墊江縣獲得國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣稱號,在畢橋村率先推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深入融合,大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè),僅用一年多時間,初步建立面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)的數(shù)字農(nóng)業(yè)體系,實現(xiàn)面向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的大數(shù)據(jù)垂直應(yīng)用構(gòu)建,以及衛(wèi)星、無人機(jī)、地面無線傳感器等“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。

在村頭的涼亭處,視察團(tuán)看到了一個電子屏,這是墊江智慧農(nóng)業(yè)云平臺。

“所有農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)主體的信息都集中在這個系統(tǒng)里,有些散戶沒法納入,我們就每兩周派人采集一次信息。屏幕上黃色這塊種的是玉米,點擊進(jìn)去可以看到這一片農(nóng)田的情況,這都是用遙感技術(shù)識別的……”電子屏前,平臺負(fù)責(zé)人向視察團(tuán)一一演示其系統(tǒng)功能。

在負(fù)責(zé)人口中,這個云平臺的應(yīng)用前景很美好——能讓政府部門做到“底數(shù)清、情況明、問題準(zhǔn)”,能構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全追溯體系,實現(xiàn)從田間到餐桌的全程監(jiān)控,并破解農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競爭和增產(chǎn)不增收的難題,讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益?!澳壳拔覀冞€在進(jìn)一步探索數(shù)字賦能鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村服務(wù)。”該負(fù)責(zé)人說。

新基建只有在行業(yè)內(nèi)得到規(guī)模化應(yīng)用,才能真正發(fā)揮應(yīng)有的“基建”作用。視察中,委員們發(fā)現(xiàn),新基建應(yīng)用尚處于探索階段,有不少應(yīng)用只出現(xiàn)在展示廳、規(guī)劃藍(lán)圖里,“樣板房”多,“商品房”少。

應(yīng)用場景不清晰,導(dǎo)致一些傳統(tǒng)企業(yè)不會用,王會生常委說,“一些企業(yè)不知道怎么與之銜接,就像高速公路建好了,不知道車怎么開上去?!倍r勇委員則認(rèn)為,在這方面需要培養(yǎng)更多創(chuàng)新型龍頭企業(yè),發(fā)揮優(yōu)質(zhì)項目示范效應(yīng)。鐘章隊委員認(rèn)為,新基建的應(yīng)用場景要緊扣人民生活需要,還要為信息、交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各行各業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入動力。為此,一些視察團(tuán)成員建議,應(yīng)緊緊圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”做文章,聚焦實體經(jīng)濟(jì),探索利用新基建進(jìn)行產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造升級的語境,培養(yǎng)一批高水平的應(yīng)用方案集成商,形成可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用解決方案。

■ “更高質(zhì)一些,更高明一些”

此行中,視察團(tuán)在重慶市召開了兩次座談會,一次是聽取當(dāng)?shù)厍闆r介紹,一次是進(jìn)行意見交流。兩次會議氛圍都非常熱烈,每位委員都提出了自己的思考與建議,與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了密切的互動。雙方的看法和立場都很一致:新基建有國家政策的大力扶持,前景廣闊,但路并不好走,抓住這個機(jī)遇,必須投入巨大的恒心和耐力。

座談時,委員們有一個共同的擔(dān)心是核心技術(shù)問題。

當(dāng)前,我國基礎(chǔ)硬件和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,部分核心技術(shù)仍受制于人,這是新基建的一大瓶頸。視察中,大家也看到,高端通用芯片和關(guān)鍵射頻器件嚴(yán)重依賴進(jìn)口,核心工業(yè)軟件等也依賴國外企業(yè),這些都反映出新基建存在被“卡脖子”的風(fēng)險隱患。

劉卓明常委認(rèn)為,當(dāng)前應(yīng)著力解決技術(shù)對外依存度高的問題,將核心技術(shù)掌握在自己手上?!敖ㄗh從中國制造向中國創(chuàng)造、中國發(fā)明發(fā)展,既重惠民生,又重強(qiáng)國器,以系統(tǒng)布局新基建為重要契機(jī),聚焦國家強(qiáng)國目標(biāo),布好未來科技發(fā)展之局,打造未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),讓新基建‘更高質(zhì)一些,更高明一些’?!笨锕饬ξ瘑T則建議更加重視新基建的技術(shù)研發(fā)和人才隊伍建設(shè),“先把人才隊伍建設(shè)好,才有可能把新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好、使用好?!?/p>

會上,重慶市相關(guān)部門反映,由于新基建項目大多處于發(fā)展初期,銀行金融機(jī)構(gòu)信貸投放力度不大,社會資本大多持觀望態(tài)度,新基建的投融資模式尚未破題。

與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一般由政府投資不同,新基建更多地要依靠市場的力量,這是視察團(tuán)與重慶方面共同的看法。視察團(tuán)認(rèn)為,應(yīng)發(fā)揮財政資金引導(dǎo)帶動作用,消除行業(yè)壁壘和競爭障礙,鼓勵和引導(dǎo)社會資本積極參與建設(shè)。研究資本市場的賀強(qiáng)委員認(rèn)為,應(yīng)該多研究多種渠道的投資方式,他建議創(chuàng)新股權(quán)融資方式,利用資本市場長期投資優(yōu)勢。許禮進(jìn)委員認(rèn)為,新基建雖然早期投入大、見效慢,一旦形成核心競爭力就會快速增長,因此,早期的金融支持還需政府加大力度,投資新基建不能按投資傳統(tǒng)基建的思維,要有新的成本收益考核制度。

當(dāng)前,新基建主要集中在大城市、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地方,一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)隨時面臨“一起跑就落后”的局面。會上,這個問題也是大家討論的熱點。

不少委員認(rèn)為,當(dāng)前東中西部科技創(chuàng)新能力差距之大,比經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距還要大,建議新基建要注意與鄉(xiāng)村振興、西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略結(jié)合,通過發(fā)展遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等,為廣大農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)加快發(fā)展,強(qiáng)基賦能,進(jìn)一步解決好“數(shù)字鴻溝”的問題。對此,樊杰委員建議,西部地區(qū)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)形成基于5G、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)的科技協(xié)同創(chuàng)新體系,彌補(bǔ)西部人才短缺、設(shè)備落后、項目不足等短板,縮小與東部的科技創(chuàng)新能力差距,從而使不同地區(qū)、不同收入水平的人群共同受惠于新基建機(jī)遇。

系統(tǒng)布局新基建,旨在建立先發(fā)優(yōu)勢,搶占經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)。筑牢這一未來之“基”,需要方方面面的力量參與,在這方面,廣大政協(xié)委員還將持續(xù)發(fā)力、久久為功。


編輯:賈元昌

關(guān)鍵詞:基建 視察 建設(shè) 重慶


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