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為世界政黨政治發(fā)展貢獻中國智慧

2021年07月20日 08:17  |  作者:張獻生  |  來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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隨著中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議召開,毛澤東在天安門城樓上莊嚴宣告中華人民共和國成立,孕育于近代以來中國民主革命歷史進程中的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。70多年來,這一新型政黨制度在社會主義革命、建設(shè)、改革的偉大進程中持續(xù)發(fā)展,在中國特色社會主義新時代逐漸成熟,在中國的政治和社會生活中顯示出獨特優(yōu)勢和強大生命力。正如《中國政黨制度》白皮書所指出的,它“實現(xiàn)了執(zhí)政與參政、領(lǐng)導(dǎo)與合作、協(xié)商與監(jiān)督的有機統(tǒng)一,是人民當(dāng)家作主的重要實現(xiàn)形式和社會主義協(xié)商民主的重要制度載體”,“為當(dāng)代世界政黨政治的發(fā)展貢獻了中國智慧,也成為人類政治文明的新模式”。

中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨制度類型。基于不同的國情和文化傳統(tǒng),世界各國形成了一黨制、兩黨制和多黨制等多種類型的政黨制度。中國新型政黨制度植根中國土壤,彰顯中國智慧,創(chuàng)造了一黨領(lǐng)導(dǎo)與多黨合作有機結(jié)合的新型制度。中國共產(chǎn)黨在多黨合作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位,是歷史和人民的自覺選擇,也是多黨合作堅持正確方向、保持旺盛活力的根本保證。多黨合作是中國新型政黨制度的鮮明特色,是憲法保障的長期合作、穩(wěn)定合作、全方位合作,能夠代表和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益,致力共同目標(biāo),促進科學(xué)決策。既區(qū)別于一黨專制的一黨獨裁,又區(qū)別于兩黨制、多黨制的相互競爭,是一種新的政黨政治模式。

中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的執(zhí)政參政方式。執(zhí)政和參政方式體現(xiàn)了政黨與國家政權(quán)和政黨之間的關(guān)系,影響和決定著政黨制度的效能。中國新型政黨制度中,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,經(jīng)過法定程序把黨有關(guān)國家和社會事務(wù)的政治主張、大政方針、戰(zhàn)略部署變成國家意志,通過國家政權(quán)來推動和實現(xiàn)。民主黨派作為參政黨,“參加國家政權(quán),參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商,參與國家事務(wù)的管理,參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行”。中國共產(chǎn)黨支持各級人大、政府和司法機關(guān)中的民主黨派成員和無黨派人士發(fā)揮作用,共同推動國家政權(quán)建設(shè)。這種一黨執(zhí)政與多黨參政的有機結(jié)合,對如何處理政黨與政權(quán)、政黨之間的關(guān)系,發(fā)揮非執(zhí)政黨在國家政權(quán)中的作用,提供了一個新的思路。

中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的政黨合作關(guān)系。一黨專制、兩黨競爭、多黨又聯(lián)合又競爭是世界各國政黨關(guān)系的基本模式。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在探索救國救民道路中產(chǎn)生發(fā)展,在實現(xiàn)民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福的共同目標(biāo)中共同奮斗,形成了風(fēng)雨同舟、一道前進,通力合作、團結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨重視發(fā)揮各民主黨派在國家政治和社會生活中的重要作用,各民主黨派自覺做中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。互相監(jiān)督不是彼此傾軋、相互掣肘,而是相互促進、共同提高。這種合作、和諧的理念和實踐,對于構(gòu)建人類命運共同體,建設(shè)新型國際關(guān)系,無疑具有重要的借鑒和參考價值。

中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的民主實現(xiàn)形式。民主是人類社會普遍尊崇的價值,具有不同性質(zhì)和實現(xiàn)形式。建立在代議制基礎(chǔ)上以政黨競選為特征的西方選舉民主,人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利,投票后就進入休眠期,是一種形式主義的民主。中國新型政黨制度與人民代表大會制度、中國人民政治協(xié)商會議緊密聯(lián)系,既有選舉投票,又有政治協(xié)商,是實現(xiàn)人民民主的重要方式。它擴大了參加政權(quán)的廣泛性,實現(xiàn)了政治參與的全程性,增強了民主實踐的有效性,能夠集中力量辦大事,及時決策辦成事,使人民權(quán)力真正能夠為人民謀福利。這種選舉民主與協(xié)商民主的有機結(jié)合,比西方單一的選舉民主更具有優(yōu)越性和生命力。

中國新型政黨制度創(chuàng)造了一種新的國家治理機制。執(zhí)政黨以什么方式執(zhí)政,與其他政黨的關(guān)系如何,直接影響著國家治理體系現(xiàn)代化構(gòu)建和治理成效優(yōu)劣。一黨制執(zhí)政黨獨斷專行、無所顧忌,很難避免治理失誤。兩黨制、多黨制在實現(xiàn)自身利益最大化基礎(chǔ)上競爭,互相制約,必然導(dǎo)致國家治理效率低下。中國新型政黨制度以合作、協(xié)商代替對立、爭斗,能夠優(yōu)化政治資源配置,有效化解矛盾沖突,凝聚政黨合力共同治理,優(yōu)化政策決策科學(xué)治理,擴大政治參與民主治理,多元民主協(xié)商共贏治理。這對世界各國進行現(xiàn)代國家治理,提供了重要借鑒和啟示。

中國新型政黨制度的價值和貢獻,歸根到底還在于體現(xiàn)了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓,凝結(jié)了中國人民的政治智慧,反映了社會主義制度的本質(zhì)要求,符合中國國情和國家治理需要。新的征程上,只要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,不斷豐富理論內(nèi)涵、健全制度體系、激發(fā)制度效能,中國新型政黨制度就一定能煥發(fā)更加旺盛的生機與活力,就一定能為人類政治文明發(fā)展作出新的更大貢獻。

(作者系第十二屆全國政協(xié)委員,中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長) 

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:政黨 中國 制度 新型


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