人民政協(xié)網(wǎng)北京8月3日電（記者 劉志國）為進(jìn)一步提升城南地區(qū)綜合承載能力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，促進(jìn)城市南北均衡發(fā)展和共同富裕，近日，北京市委、市政府印發(fā)了《推動(dòng)城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）》。未來五年，北京將在城南地區(qū)重點(diǎn)實(shí)施十大工程包，安排項(xiàng)目260余項(xiàng)，完成投資約5900億元。

7月29日，北京市發(fā)改委副主任李素芳在新聞發(fā)布會(huì)上介紹了有關(guān)情況。李素芳說，2010年，城南行動(dòng)計(jì)劃掀開了北京市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新篇章。十年來，隨著三輪行動(dòng)計(jì)劃縱深推進(jìn)，發(fā)展短板有效補(bǔ)齊，發(fā)展要素快速集聚，發(fā)展格局逐步清晰，城南正在加速崛起?！笆奈濉睍r(shí)期，是城南地區(qū)實(shí)現(xiàn)從夯基壘臺(tái)轉(zhuǎn)向成勢(shì)見效的關(guān)鍵階段。第四輪城南行動(dòng)安排了五方面21項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)突出高質(zhì)量發(fā)展、功能引領(lǐng)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先向城南布局、優(yōu)質(zhì)資源要素向城南流動(dòng)，力爭(zhēng)將城南地區(qū)打造成為首都發(fā)展新高地。

提升高質(zhì)量發(fā)展能級(jí)

行動(dòng)計(jì)劃提出，聚焦“一軸、兩帶、多點(diǎn)”城市服務(wù)功能組織構(gòu)架，發(fā)揮重大功能性項(xiàng)目帶動(dòng)作用。

“一軸”即南中軸及其延長(zhǎng)線，將布局更多“大國重器”。規(guī)劃建設(shè)博物館群，建設(shè)中央芭蕾舞藝術(shù)中心等重大文化設(shè)施；高效利用疏解騰退空間，建設(shè)首都商務(wù)新區(qū)；建成南苑森林濕地公園；高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)中日創(chuàng)新合作示范區(qū)；高水平建設(shè)大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，推進(jìn)國際商務(wù)綜合體、國際會(huì)展中心、國際消費(fèi)樞紐等重大功能設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營。

“兩帶”是南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶和西山永定河文化帶（南段）。其中，南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。在現(xiàn)有四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)上，未來五年將再推動(dòng)形成生物技術(shù)和大健康、新一代信息技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、機(jī)器人和高端裝備等四個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)各區(qū)立足自身優(yōu)勢(shì)差異化發(fā)展。提升房山區(qū)高端制造業(yè)發(fā)展水平，建成京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地，打造應(yīng)急裝備和新材料產(chǎn)業(yè)基地；推動(dòng)大興生物醫(yī)藥基地9.1平方公里的新擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃落地，積極承接首都醫(yī)科大學(xué)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物研究所、醫(yī)藥生物研究所等核心區(qū)相關(guān)功能疏解，構(gòu)建“藥物研發(fā)—?jiǎng)游飳?shí)驗(yàn)—臨床研究—成果轉(zhuǎn)化”全產(chǎn)業(yè)鏈的醫(yī)藥體系，爭(zhēng)取提前步入千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群行列。

城南地區(qū)有豐富的文化旅游資源，未來將做好文旅資源融合。精心打造西山永定河文化帶重要節(jié)點(diǎn)；主打紅色旅游，實(shí)施宛平城整體保護(hù)提升工程，提升中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等愛國主義教育基地建設(shè)水平；保護(hù)和傳承好山水生態(tài)和文化遺產(chǎn)，推動(dòng)琉璃河西周燕都遺址申遺和建設(shè)國家考古遺址公園；優(yōu)化升級(jí)云居寺、周口店景區(qū)服務(wù)設(shè)施。

“多點(diǎn)”包括麗澤金融商務(wù)區(qū)、良鄉(xiāng)大學(xué)城等若干重點(diǎn)功能區(qū)，突出百花齊放、聯(lián)動(dòng)支撐。

三環(huán)里新城看麗澤。麗澤金融商務(wù)區(qū)將構(gòu)建以新興金融為主、科技和專業(yè)服務(wù)等為輔的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)金融科技創(chuàng)新示范區(qū)；將建成麗澤城市航站樓，形成五條軌道交匯的綜合交通樞紐，完善商業(yè)、公園、居住等配套設(shè)施，打造高品質(zhì)國際化的金融商務(wù)區(qū)。

良鄉(xiāng)大學(xué)城將持續(xù)推進(jìn)園區(qū)硬件資源、人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)開放共享，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，吸引一批一流的科技企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶，推動(dòng)“研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條創(chuàng)新發(fā)展。

提升綜合承載能力

交通方面，將優(yōu)化區(qū)域綜合交通體系，做好“跨區(qū)域交通、軌道交通、城市路網(wǎng)”持續(xù)完善，筑骨架、促通達(dá)、強(qiáng)復(fù)合。比如將織密城市交通路網(wǎng)，開通運(yùn)營19號(hào)線一期，建成16號(hào)線南段、新機(jī)場(chǎng)線北延等城市軌道交通，新增通車?yán)锍?8.5公里；暢通城市內(nèi)部道路，著力打通斷頭路、增加微循環(huán)，建設(shè)道路里程400公里以上，提升群眾出行便利性。

教育方面，在建設(shè)41所學(xué)校的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)短板與強(qiáng)服務(wù)結(jié)合，繼續(xù)在“優(yōu)質(zhì)”上做文章，深化與市屬優(yōu)質(zhì)學(xué)校結(jié)對(duì)共建，將建設(shè)北京第四實(shí)驗(yàn)學(xué)校（大興區(qū)）、北京理工大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校（房山區(qū)）、北大附小豐臺(tái)分校（豐臺(tái)區(qū)）等21所學(xué)校，建成后新增學(xué)位3萬個(gè)以上。

醫(yī)療方面，接力天壇醫(yī)院、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)，布局建設(shè)北京口腔醫(yī)院新院區(qū)、北京大學(xué)第一醫(yī)院城南院區(qū)等醫(yī)院，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源提質(zhì)擴(kuò)容均衡布局，更好地滿足城南群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)的需求。

提升城市品質(zhì)和活力

營造和諧共生的美麗家園。未來五年，支持各區(qū)創(chuàng)建國家森林城市，將重點(diǎn)圍繞城市品質(zhì)提升建設(shè)南苑森林濕地公園、永定河濱河森林公園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，新增綠化面積1萬公頃以上。

全力做好城市服務(wù)保障。比如抓好新發(fā)地市場(chǎng)數(shù)字化改造提升，用好智能綜合管理平臺(tái)，繼續(xù)托穩(wěn)首都“菜籃子”和“果盤子”；加快大興京南物流基地低效用地轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)房山竇店物流基地等項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)方莊等一批傳統(tǒng)商圈改造提升，持續(xù)打造龍湖熙悅天街、長(zhǎng)陽奧萊、花鄉(xiāng)奧萊等商圈新地標(biāo)，打造京南消費(fèi)中心。

融入京津冀協(xié)同發(fā)展

城南是京津冀協(xié)同發(fā)展“一核兩翼”的腹地，是聯(lián)通津冀的快速交通走廊。

加快構(gòu)建“軌道上的京津冀”。直連北京和雄安新區(qū)的京雄城際鐵路已實(shí)現(xiàn)全線通車，京雄高速、京雄商高鐵正在加快建設(shè)。

大興國際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和綜保區(qū)將組建聯(lián)合管委會(huì)。北京和河北共同開發(fā)建設(shè)、共同搭建招商引資平臺(tái)、共享發(fā)展成果，共同打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

固安、涿州等地處于環(huán)京50公里“生活圈”范圍內(nèi)，城南各區(qū)還將加強(qiáng)與該區(qū)域在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、永定河流域生態(tài)環(huán)境治理、職住功能配套等領(lǐng)域的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)南北合作、南南合作

以與三大科學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展為重點(diǎn)，以經(jīng)開區(qū)為龍頭，推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化。以經(jīng)開區(qū)為例，今年經(jīng)開區(qū)率先掛牌首批6家中關(guān)村先導(dǎo)基地加速區(qū)，上半年科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目達(dá)122項(xiàng)，北部研發(fā)、南部轉(zhuǎn)化的格局初步形成。

城南各區(qū)都將深化與“三城”合作，打造高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展主陣地和成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)，讓資源富集、要素活躍、動(dòng)力充沛的城南成為企業(yè)發(fā)展的最優(yōu)選擇。

推動(dòng)南部各區(qū)“抱團(tuán)”發(fā)展，建立城南發(fā)展區(qū)際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在規(guī)劃、政策、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)、融資對(duì)接等方面加大支持力度，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)重大項(xiàng)目等問題，促進(jìn)交界地區(qū)共治共建共管。

繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

新一輪行動(dòng)計(jì)劃將繼續(xù)深入推進(jìn)營商環(huán)境改革。城南地區(qū)對(duì)此進(jìn)行了有益的改革探索。

比如順豐華北智慧物流總部基地項(xiàng)目在大興臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)僅用2天時(shí)間即全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)拿地即開工，充分體現(xiàn)了“城南速度”。比如推進(jìn)企業(yè)注冊(cè)全生命周期便利化，推動(dòng)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其他行政許可事項(xiàng)聯(lián)合審批改革等等。

經(jīng)開區(qū)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為全市審批制度改革的先行區(qū)，將持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目審批改革和優(yōu)化“服務(wù)包”制度，用好市級(jí)下放的審批權(quán)限，打造營商環(huán)境高地。

城南各區(qū)將打造各具特色的為企服務(wù)品牌，全面提升政府服務(wù)效能，建設(shè)國際人才社區(qū)，完善激勵(lì)機(jī)制，提高對(duì)企業(yè)和人才的吸引力，使城南成為企業(yè)投資熱土、個(gè)人創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)樂園。

李素芳表示，“十四五”時(shí)期，城南發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，呈現(xiàn)“開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”之勢(shì)。經(jīng)開區(qū)由60平方公里擴(kuò)大到225平方公里，麗澤金融商務(wù)區(qū)還有約280萬平方米產(chǎn)業(yè)承載空間，生物醫(yī)藥基地、良鄉(xiāng)大學(xué)城兩個(gè)新擴(kuò)區(qū)域控規(guī)即將落地，南苑-大紅門地區(qū)疏解騰退釋放出一批發(fā)展空間，城南將加速承載更多的功能和產(chǎn)業(yè)。下一步，北京市各區(qū)、各部門將支持城南發(fā)展，助推城南走出一條高質(zhì)量發(fā)展之路。