人民政協(xié)網(wǎng)內(nèi)蒙古8月10日電 （常歌 菅海霞）“內(nèi)蒙古‘十四五’時期要全面推行林長制，嚴格執(zhí)行防沙治沙目標責(zé)任考核制度，壓實各級防沙治沙責(zé)任?！?月4日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開“我區(qū)西部沙區(qū)生態(tài)保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商會，自治區(qū)副主席李秉榮通報內(nèi)蒙古防沙治沙工作開展情況，并對采納落實政協(xié)建議提出要求。

“建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障”是習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的殷殷囑托。今年全國兩會將“沙”納入了生態(tài)系統(tǒng)治理的重要內(nèi)容，提出“山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”理念。內(nèi)蒙古西部阿拉善盟等四個盟市分布有巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和、庫布其四大沙漠和毛烏素沙地，沙化土地面積達到4.12億畝，占行政區(qū)域面積的64.9%，年平均降水量僅172.4毫米，80%以上面積降水量不足150毫米，生態(tài)環(huán)境極其脆弱，是我國沙塵暴西北路徑的主要通道和策源地，也是內(nèi)蒙古及全國防沙治沙的重點難點地區(qū)。自治區(qū)政協(xié)把“我區(qū)西部沙區(qū)生態(tài)保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展”納入年度協(xié)商計劃，是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動。

5月至7月，自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇、其其格分別帶領(lǐng)調(diào)研組，行程5000多公里，到訪13個旗縣區(qū)44個調(diào)研點，深入四大沙漠和毛烏素沙地，現(xiàn)場察看各類生態(tài)治理建設(shè)項目，走進沙產(chǎn)業(yè)企業(yè)，與農(nóng)牧民促膝交談，并赴6個相關(guān)廳局召開座談會，廣泛聽取意見、了解情況。“一路調(diào)研走來，讓我們感動的是，在惡劣的生存環(huán)境下，西部沙區(qū)人民保持著熱情樂觀的態(tài)度。非常感謝國家和自治區(qū)落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，實施了國家和自治區(qū)重大生態(tài)治理建設(shè)工程?！逼淦涓窦拥卣f。

人們曾經(jīng)談沙色變，把沙漠和生命的荒蕪聯(lián)系到一起。然而，沙漠對人類真的沒有任何用處嗎？“沙漠對自然界有非常重要的生態(tài)調(diào)節(jié)功能，蘊藏著寶貴的資源，是天然的地下水庫，有涵養(yǎng)水源的功能?？茖W(xué)合理地打開，沙漠是寶庫，而盲目地打開，沙漠就是魔瓶?！眱?nèi)蒙古林科院沙漠所所長閆德仁的話表達了專家和委員們的共識，西部沙區(qū)生態(tài)保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在科學(xué)認識沙漠沙地的基礎(chǔ)上進行，沙地和人為形成的沙漠是可以治理的，天然的沙漠只需通過鎖邊工程防止沙化土地擴散，不適合過多的人為干擾。

其其格在作調(diào)研報告說明時指出，西部沙區(qū)實現(xiàn)了荒漠化和沙化土地面積雙減少，重點治理區(qū)域沙化土地面積擴展現(xiàn)象得到遏制，林草蓋度均有提高，生態(tài)狀況持續(xù)改善。

西部沙區(qū)生態(tài)保護及產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何進行？調(diào)研報告從8個方面給出了具體建議，包括繼續(xù)謀劃和實施好重大生態(tài)工程、因地制宜科學(xué)開展生態(tài)保護和治理、增加政策性補貼、為調(diào)整黃河“八七”分水方案提供科學(xué)依據(jù)、助推南水北調(diào)西線工程啟動實施、啟動烏賀原生態(tài)屏障建設(shè)、推動沙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、加強重大科技聯(lián)合攻關(guān)和推廣應(yīng)用。

“嚴格取水許可審批，依法開展水資源論證，加快區(qū)域內(nèi)具備條件河流水量分配工作，加強取用水監(jiān)測能力?！?/p>

“建立覆蓋西部沙區(qū)、互聯(lián)互通的水循環(huán)發(fā)展系統(tǒng)和大水利系統(tǒng)?！?/p>

“開展重大關(guān)鍵技術(shù)、特色資源開發(fā)利用等方面的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性、綜合性科學(xué)研究。”

“在強化外來物種管理的同時，對各地各類草原的野生牧草和種質(zhì)資源進行本底調(diào)查，建立兼具生態(tài)價值的優(yōu)質(zhì)牧草和種質(zhì)培育基地?！?/p>

“鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入生態(tài)保護領(lǐng)域?！?/p>

協(xié)商會上，8位自治區(qū)政協(xié)委員、專家學(xué)者、相關(guān)廳局代表從水資源承載能力、科技支撐、生態(tài)保護和植物物種選擇、投融資渠道等方面進行分析并給出解決方案。

“國家開展沿黃九省區(qū)生態(tài)補償機制試點進展情況如何？對自治區(qū)沿黃盟市間生態(tài)補償機制建立有什么設(shè)想？”在專題協(xié)商會的互動環(huán)節(jié)，自治區(qū)政協(xié)委員田青松提問。

自治區(qū)財政廳一級巡視員叢建華回答：“按照國家有關(guān)部委要求，黃河下游省份與上游省份簽署協(xié)議，與內(nèi)蒙古分別簽署協(xié)議的是陜西省和寧夏回族自治區(qū)，目前進展順利，即將簽署協(xié)議……”

委員們還就國家出臺“雙重規(guī)劃”給內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)帶來哪些契機和影響、如何解決無立木林地的生態(tài)功能恢復(fù)、如何安排黃河水利工程等問題向有關(guān)廳局提問。自治區(qū)自然資源廳、林草局、水利廳一一作出回應(yīng)，并詳細介紹下一步工作安排。

主持專題協(xié)商會的董恒宇提出，將進一步修改完善調(diào)研報告，盡快形成高質(zhì)量的調(diào)研成果，為自治區(qū)黨委、政府提供決策參考，并做好跟蹤落實工作。